为了三湘大地的平安——司法行政推动法治湖南建设

      今年10月中旬，在资兴市林业、司法等部门细致调解下，该市团结乡一起长达20年的山林纠纷积案得以化解，3个村1000多名村民的借山造林拖欠20年之久租赁款兑现。65岁村民胡组华高兴地说：“多少年来，许多村民因此事上访，村里年年都不消停，现在好了。”

      为社会稳定保驾护航，为百姓安居尽心竭力。近两年来，全省司法行政系统为平安建设做好“减”字文章，年处理矛盾纠纷21万起，将6类23万特殊人员教育好，在三湘大地织起平安之网，其做法得到了司法部的充分肯定。

      人民调解：

      年成功调处矛盾纠纷21万件

      一个矛盾纠纷如果处理不及时、不得当，就是一个“火药桶”。平安建设最忧虑的是治安状况、刑事发案和信访案件的发生，而往往许多状况和案件源于矛盾纠纷的持续发酵。

      在长沙市天心区文源街道，“有矛盾找调解”不是一句空话。

      文源街道6个社区27个物业小区全部熟悉街道司法所所长唐敏的电话。今年40多岁的唐敏是位基层司法所工作人员，每天跟居民的矛盾纠纷打交道。

      2013年8月，文源街道一小区曾某的妻子和孩子在小区电梯间被杀害。曾某认为亲人是在小区公共地方被害，对小区物业进行追责索赔，并聚集了家属20余人围堵在小区物业门口，双方冲突一触即发。

      获知事件的唐敏第一时间组织公安、法律援助中心、社区等部门的工作人员，经过10多天的努力调解，物业终于以援助慰问金的形式补偿给曾某4万元，一场对抗性的冲突化解了。

      我省有人民调解委员会54500余个，人民调解员26万余名，他们活跃在社区和农村，如同一个个“减压阀”，守护着一方的平安。

      没有平安的边界，就没有省市区的平安。江西省萍乡市湘东区与我省醴陵市、攸县7乡镇19个村接壤。今年5月20日下午，湘东区老关镇张某自家山林遭到意外火灾，张某领着30余名亲属跑到相邻的醴陵市东富镇镇政府，要求赔偿。老关镇综治办接到电话后，及时派出3名综治干部火速前往现场，经了解，是因东富镇村民放山火发生意外导致张某损失，这名村民当场给予张某赔偿，这一矛盾纠纷得以平息。

      这样快速联合的调解机制，得益于2013年湘赣两省建立边界矛盾纠纷联防联调协作工作机制，边界问题从原来“都不管”变成了如今的“都来管”。当年，湘赣边界被中央综治委命名为“平安边界创建示范线”。今年3月27日，湘鄂赣粤桂黔渝7省(市、区)边界矛盾纠纷联防联调协作座谈会在长沙举行，由我省牵头倡导的环湘“6+1”边界矛盾纠纷联防联调工作正式启动，此举开全国先河，也是国内覆盖面最大的一个边界矛盾纠纷化解机制，为我省连绵2000多公里的边界线带来平安讯息。

      据统计，自2012年以来，全省各级调解组织年调处矛盾纠纷21万件，维护了80多万群众的正当权益，共调解边界矛盾纠纷1000余起，防止群体性事件80多起，为全省经济社会发展营造了良好平安环境。

            教育感化：

      让迷失的人生再起航

      在全省监狱里，在强制戒毒所高墙内，让服刑人员和吸毒人员回归到人生正途，是全省司法干警心愿，也是社会的期盼。

      沅江市的赤山监狱，20年雷打不动的服刑人员高教自学考试，给他们送去如同春天的希望。

      邹如春是该监狱教育科的一名干警，十几年前，接手教育改造的工作。采访中，他搬出一本本陈旧的服刑人员高教自学考试名单，我们明显感到一颗颗渴望新生的心在燃烧。1986年，益阳市教育局将高教自考大门向赤山监狱敞开。至今，赤山监狱先后有5900余人次报考了11000余科次课程考试。其中36名考生在服刑期间获得了大学专科***，3名考生获得了大学本科***。

      近年来，全省监狱系统倡导着公正、文明、规范的执法理念，从看守型向管理型、教育型转变，服刑人员也向教育改造和劳动改造并重转移。在监狱和强制戒毒所，文化法制意识的熏陶和知识技能的培养已成为日常教育课，浇灌着一颗颗曾经枯萎而误入迷途的心灵。

      为了帮助服刑人员和强制戒毒人员顺利走入社会，高墙内的教育帮教工作延伸到高墙外。2012年到目前，全省帮扶服刑回归人员4万多，推荐就业1万多，帮扶戒毒回归人员1.1万人，推荐就业3000余人。

      今年4月30日，省综治办、省司法厅等14个部门联合倡议，启动“情暖高墙，关爱孩子”联合帮扶工作，共同帮扶我省服刑、强制隔离戒毒人员的1.4万名未成年人子女。

      5月24日，长沙新开铺强制隔离戒毒所的强制隔离戒毒人员叶某的女儿萌萌(化名)出院了，这让叶某感受到了来自社会的温暖。今年3月，1岁多的萌萌被查出患有丙酮酸激酶缺乏症(一种罕见的血液病)，当地医院拒绝治疗。新开铺所党委获悉后立即成立帮扶小组，一方面迅速筹集善款，另一方面联系医院让孩子得以及时医治。

      截至9月底，全省已帮助第一批337个家庭的425名重点帮扶对象解决了实际困难，监狱戒毒系统募捐爱心款19.1万元，监所警察资助89.8万元，促使高墙内迷失的灵魂回归，也使高墙外的孩子有了各方面的保障。

            社区矫正：

      情暖“没有围墙的监狱”

      高墙之外，还有另外一种非监禁刑罚执行制度——社区矫正。我省自2008年9月正式启动社区矫正，2009年以来，我省建立了县、乡、村三级社区矫正人员监管教育体系。目前全省14个市州、123个市区、2104个乡镇、4.6万个社区（村委会）全部开展了社区矫正工作。社区矫正，乡镇司法所是管理中枢，而社区（村委会）是阵地前沿，成为“没有围墙的监狱”。截至今年8月底，全省累计接收社区服刑人员7.18万余人，累计解除3.53万余人，现有社区服刑人员3.65万余人，社区矫正已成为服刑人员监外执行，回归社会的重要途径。

      社区矫正是一项严肃的刑罚执行，必须在规范化、制度化的轨道上有序开展。同时，在家门口执行，必然带着更多人文关怀的色彩。

      今年7月9日，湘阴县文星镇金湖社区“红太阳网吧”开张，迎来一群特殊的客人——该镇司法所的干部和另外十几名社区矫正人员。原来，年仅24岁的网吧老板宋某是社区矫正人员。

      “你在家里，有人管你吗？”记者问。

      “有，镇司法所规定了每周三下午报到，对我们进行管理教育。见我创业，还帮我筹措资金3万元，一家人的生活都有着落了。”宋某很感激地说。

      目前，全省建立了教育矫正基地347个、社区服务基地763个,建立社区矫正人员就业基地96个,展开了生活救助、心理教育、就业创业帮扶等综合性的帮扶体系。

      从2008年试行，我省社区矫正工作已走过6年时间，对于改造监外服刑人员，帮助他们更好地融入社会、回归社会起到了明显效果。省司法厅厅长谈敬纯认为，6年的时间，对于一项社会管理制度形成完善是短暂的，下一步全省将着重加强教育矫正，开展心理辅导和心理危机干预，创新教育矫正方式方法，提高教育矫正质量，加强社会适应性帮扶，有效预防和减少重新违法犯罪。（责任编辑：刘舒尹）