湖南经济发展新格局:长株潭核心带动 四大板块联动

在区域经济、城乡统筹的大格局下，湖南怎样挥写精彩篇章——

核心带动 协调发展

湖南日报记者 李伟锋

年终将至，一份“稳中有进、稳中向好”的湖南经济答卷已然成形。

透过年终“评语”，我们惊喜发现，新常态下，湖南经济在“有质有量”中呈现“核心带动、板块联动、城乡互动”的协调发展新格局。

长株潭核心带动，增长极作用增强

12月11日，湘潭九华大道北段与长沙坪塘大道胜利“会师”，这条城际主干道为长株潭一体化发展再添一把劲。

长株潭三市，以其独特优势，在全省经济中占据核心引领地位。

从今年指标看，预计3市GDP将增长9.5%，其经济总量在全省的比重将达到43%。目前，这一区域全面建成小康社会实现程度整体达到90%，高出全省7个百分点，且三市占据全省前三把交椅。

总量强大之下，三市默契同行。

长沙，支柱产业凸显综合实力，新材料、工程机械、食品、电子信息均跻身千亿产业阵营;服务业短板正在拉长，高岭、湾田等“百亿级”现代商贸城日趋繁荣，中国移动互联网第五城加速崛起。株洲发力高端轨道交通装备，将“湖南智造”大旗打向欧美等传统制造大国，在结构调整、传统企业关停并转的阵痛中闯出了“阳关大道”。老工业基地湘潭，今年捧回新能源装备、海洋工程装备、精品钢材精深加工、军民融合4个省级特色产业园牌子，园区经济焕发勃勃生机。

作为核心增长极，长株潭地区无论产业布局、发展质量、发展效益等，均在全省市州中起着引领和示范作用。

若站在中部崛起的大局中谋划，长株潭地区任重道远。长株潭城市群要与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群，共同担当中部崛起主力军，为长江经济带强壮“龙腰”，承受的压力并不轻松。放眼长株潭内部，规划、交通、公共服务等，还远远没有真正融为一体。

“着力打造长株潭核心增长极。”省委书记、省人大常委会主任徐守盛多次指明，长株潭作为发展核心增长极，其辐射带动和示范作用必须持之以恒地增强。2016年，长株潭要以规划、交通、公共服务、特色产业园区建设为突破口，发挥湘江新区、国家自主创新示范区、两型社会试验区等国家级平台的整合效应，加快一体化进程。

四大板块联动，构筑多点支撑新格局

沪昆高铁长沙至怀化段开通1年来，怀化这个“火车拖来的城市”，又因高铁而兴。

怀化高铁站负责人告诉记者，经停该站的高铁有92趟，几乎每一趟都是满员。受益于高铁的带动，信息流、资金流、产业流、项目流集聚效应明显，怀化经济活力倍增，辐射鄂、渝、黔、桂，带动大湘西全盘皆活。

在湖南四大经济板块中，大湘西板块正在迎头赶上。

按照国家和省里的战略定位，湖南四大板块联动，构筑起多点支撑经济发展新格局。

大湘南地区，承接产业转移风潮涌动。南承粤港澳、西启北部湾，从“近海听潮”到“破浪弄潮”，开放崛起之势强劲。

环洞庭湖区，打造生态经济圈，全力对接长江经济带。环湖公路网、城陵矶口岸、内河港口等互联互通项目加紧推进，“沿湖发展见风长”。

大湘西地区，以武陵山片区为主战场，扶贫攻坚按下“快进键”。集中连片扶贫攻坚力度前所未有，产业帮扶、异地搬迁、生态补偿、教育培训等扶贫措施精准到位，开辟小康路。

在长株潭核心引领下，大湘南、环洞庭湖、武陵山片区，各显优势释放发展潜能，推动全省经济迈上新台阶。前3季度，全省6个市州GDP增速超过9%，7个市州GDP增速超过8.5%。

尽管区域发展“各显神通”，但长期形成的落差，尤其是武陵山片区与长株潭地区之间，差距仍然显著，需要长期努力。

省区域经济研究专家张富泉认为，就像水力发电站原理一样，认识差距、开发差距，蕴含无可限量的势能。各板块放大各自优势，而省里要更加注重人口、经济和资源环境空间均衡，推动区域协调发展，避免“畸轻畸重、陷入失衡”。

省委、省政府提出，按照分类指导原则，遵循区域发展水平梯次明显的现实，2016年全省重点提升长株潭城市群核心地位，加快对大湘西地区区域发展和扶贫攻坚支持，促进湘南地区承接产业转移示范区更好更快发展，推动洞庭湖区全面融入长江经济带建设，形成“一核三极四带多点”，构建核心引领、板块联动、多点支撑的平衡、协调发展新格局。

以城带乡，加快城乡一体化进程

对湖南而言，最大的协调仍然是城乡协调。

长期以来，湖南农村贡献了廉价的土地、劳动力、资金和丰富的农产品，支撑起城市的发展。虽然农村发展进程在加快，农民收入增幅超过市民，但城乡发展不平衡的矛盾依然突出，加快推进城乡协调发展的意义更加凸显、要求也更加紧迫。

越是短板，越具有后发优势;越在薄弱环节上多用力，越能增强发展动力，厚植发展优势。当前的乡镇合并，为构建新型工农、城乡关系提供了良机。

湘潭县易俗河镇，全境属天易示范区，是全县经济增长核心区。随着项目建设的推进，环境承载力已近饱和。今年，易俗河镇和相邻的梅林桥镇合并，天易示范区发展又有了新的空间，而梅林桥镇“傍城而兴”，发展前景看好。

号称“中西部第一县”的长沙县，一直注重以工补农，城乡一体协调发展。11月底，长沙县在全省率先实现村村通公交，缩小城乡差别又朝前迈了一步。

从今年全省经济社会发展“账本”看出，城乡发展协调性明显增强：前3季度，城乡居民收入分别增长8.8%、9.8%，居民收入跑赢GDP增速的同时，实现农民收入增幅高于城镇居民;城乡居民基础养老金月最低标准提高15元，890万城乡老年居民受益;纳入城乡医保统筹的农村人口达783万;农村水、电、路等基础设施显著改善;环境卫生城乡同治，人居环境质量明显提升。

对全省城乡协调发展，省委、省政府指明了路径。加快推进新型城镇化，在改革完善城市规划的基础上，引导调控城市规模，优化城市空间布局，增强城市宜居性，加快提高户籍人口城镇化率，引导农民进城居住，同等共享优质公共服务。

在前不久召开的省委常委扩大会上，省委副书记、省长杜家毫明确提出，要进一步推进以城带乡，通过工商资本下乡、基础设施向农村延伸、城市产业带动农村劳动力创业就业，以及推进教育、卫生、社会保障、户籍等基本公共服务均等化，促进各类资源向农村流动，不断缩小城乡发展差距。