湖南省审计厅：以制度管权管事管人

《中共湖南省审计厅党组工作规则》、《湖南省审计厅审计移送管理办法（试行）》、《湖南省审计厅机关工作人员带薪年休假管理办法》……今年以来，湖南省审计厅结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巡视 “回头看”、续创全国文明单位和全省绩效评估先进单位等工作，全面完善制度建设，其中，仅1-8月份就修订、出台制度19项。这是近年来该厅认真贯彻全面从严治党、制度治党要求，实现以制度管权、管事、管人采取的有力举措。

以制度管权，促进科学民主决策

加强制度建设，从约束权力开始。该厅党组坚持以上率下，把权力关进制度的笼子里。近年来，先后制定了《中共湖南省审计厅党组议事规则》、《中共湖南省审计厅党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等文件，对厅党组决策事项范围、程序等作出具体规定。今年上半年，根据形势发展和工作需要，又相继修订或出台了《中共湖南省审计厅党组工作规则》、《湖南省审计厅厅长办公会议制度》、《湖南省审计厅厅务会议制度》、《中共湖南省审计厅党组理论学习中心组学习制度（修订）》等一系列制度，对厅党组工作原则、职责以及议事决策、责任追究等多方面事项进一步细化要求，对厅党组会、厅长办公会、厅务会等各类会议的议题确定、会议议程等予以区分，对厅党组开展理论学习的内容、方式、要求逐一明确，进一步推进厅党组工作制度化、规范化，不断提高厅领导班子的理论水平和工作能力，有力地促进了厅领导班子科学民主决策。

以制度管事，规范审计执法行为

加强制度建设，规范审计业务这一中心工作是重点。近年来，该厅在审计权能“四分离改革”的基础上，继续探索创新，其中，集中审理制度就是一项重要的改革举措。今年2月份，该项创新正式上升到制度层面，《湖南省审计厅审理会议规则》正式出台，文件对审理会议议定事项、组织程序、会议决定执行等作出具体规定。目前，该厅所有审计项目都通过审计业务会议集中审定，压缩了自由裁量权的弹性空间，提高了审计质量，进一步促进了审计执法公平、公正。此外，《湖南省审计厅审计移送管理办法（试行）》、《湖南省省本级政府投资项目概算调整审计操作规程（试行）》、《湖南省审计厅审计结果公布办法》等审计业务管理相关文件相继出台，全方位规范审计行为，树立了湖南审计机关依法审计、文明审计的良好形象。近年来，在省绩效评估考核组织的民意调查中，该厅以较好的口碑一直稳居司法执法监督部门前4名。

以制度管人，激发干部队伍活力

加强制度建设，推进以制度管人、全面激发干部队伍活力是难点，也是关键。近年来，该厅从规范和激励两方面着手，既做到从严管理干部，又注重激励和人文关怀。为此，先后出台了《湖南省审计厅机关工作人员出国（境）管理办法》、《湖南省审计厅机关工作人员带薪年休假管理办法》等具体事项规定，今年下半年还计划修订出台《湖南省审计厅干部人事工作管理办法》，对干部任免调配、请休假管理等各方面事项进一步规范。同时，还通过制定《湖南省审计厅机关公务员绩效考核实施办法》、《湖南省审计厅机关年度考核办法》、《湖南省审计厅机关党支部创先争优考核实施办法》等一系列考核制度文件，奖优治庸罚劣，积极营造比学赶超的竞争局面。在规范和激励机制的双重推动下，厅机关各单位和个人干事创业热情高涨，各项工作取得较好成效。近年来，该厅连续两届被中央文明委授予“全国文明单位”称号，连续8年在省直单位落实党风廉政建设责任制考核中受到表彰，连续8年跻身全省绩效评估先进单位行列。（黎春香）