湖南省台商企业发展报告

　　 一、台商投资基本情况  

　　初步统计，台商在湘投资兴办企业及分支机构共429家，其中，“四上”（规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上房地产业、规模以上服务业）企业190家，“四下”企业188家，农业企业15家，尚未进入统计基本单位名录库的在建企业12家，加盟店和分支机构（不含工商登记为个体户的门店）24家。 

　　 （一）创办企业数量逐步增多，投资规模不断扩大。 自从1992年旺旺成为首家来湖南投资的台资企业以来，随着改革开放的不断深入，全省加快推进新型工业化，大力发展开放型经济，抢抓沿海发达地区产业加速向中西部转移的重大机遇，湖南对台商投资的吸引力逐渐增大，台商创办企业日益增多，投资金额增大。富士康集团、介面光电、全创科技、台达电子、九兴控股、崇友电梯、统一集团、格兰博智能等一大批台资企业先后落户湖南投资兴业。分时间段看，1995年及以前，台商在湘投资企业（不含分支机构）32家，投资金额6.1亿元；1996-2000年，33家，8.4亿元；2001-2005年，78家，  19.2亿元；2006-2010年，124家，46.6亿元；2011年至今，138家，95.6亿元。 

　　 （二）行业分布广泛，部分行业产业相对集中。 台资企业在湖南起步阶段投资领域主要分布在食品、纺织等传统产业，429家台资企业已涉及国民经济行业门类15个、大类52个（见表1）。分门类看，农、林、牧、渔业15家，工业企业269家，其中规模以上企业157家；批发零售住宿餐饮企业50家，其中限额以上企业11家；房地产开发经营企业28家，其中资质以上企业15家；服务业企业67家，其中规模以上企业7家。一些台资企业逐步融入湖南产业链条，如台湾元创机械为北汽、三一等公司配套生产零部件；永州与长丰企业配套的7家汽车零部件生产企业中有5家为台湾独资或合资企业。一些台资企业逐步向产业集群发展，如长沙、衡阳、湘潭、郴州、永州等地区的电子信息产业集群；邵阳、永州、郴州等地区的纺织产业集群。工业企业中，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业50家，计算机、通信和其他电子设备制造业30家，两个行业共80家，占制造业企业的29.7%，体现了较高的行业集中度。 

　　 （三）分布地域更广，14个市州均有台资企业，长沙、衡阳、郴州位居前列。 1992年，台商开始在湖南投资时，主要集中在长沙、株洲、湘潭等地，以后逐步往其他市州展开，现在已经在全省14个市州的91个县市区设立了企业及分支机构（见表2、表3）。分市州看，长沙拥有135家台资企业，居全省第一位，衡阳49家、郴州41家紧随其后。一些台资企业逐步将企业总部和研发机构迁入，如九兴控股大陆零售总部、崇友电梯大陆总部、炬神电子公司总部及研发机构、湘威鞋业东莞公司总部和科研项目、得意电子番禺总部、格兰博研发基地等先后落户湖南。 

　　分县市区看，望城区以26家排名第一，达到10家及以上的有长沙县19家、芙蓉区17家、雨花区15家、宁乡县14家、开福区13家、岳阳楼区13家、岳麓区12家、浏阳市12家、苏仙区10家等9个县市区。 

　　 （四）技术更加先进，带动促进了相关行业的技术进步。 近年来，来湖南投资的大型台资企业，除九兴集团、统一集团等少数企业外，基本集中在重点培育发展的七大战略性新兴产业。如以富士康、介面光电、全创科技、台达电子等为代表的台湾电子信息产业企业；以崇友电梯、东元电机、格兰博智能等为代表的先进装备制造产业企业。比如格兰博智能科技有限责任公司是全球第一批智能机器人专业制造商，来湖南投资后，该公司先后与国防科学技术大学、中南大学等知名院校开展产学研全面合作，为智能机器人产品研发构建了强大的技术力量，产品产销量在全球市场处于领先地位。 

　　 二、台资企业生产经营情况及面临的主要问题  

　　 （一）总体经营状况良好，少数企业经营困难。 2013年，列入统计监测的规模以上台资企业190家，其中，正常生产经营的188家，停业的1家，当年关闭的1家；规模以下企业188家，其中，正常生产经营的171家，停业的5家，当年关闭的1家，当年破产的1家，生产经营不太正常的3家，处于筹建阶段尚未正式生产的7家。

　　2013年，列入统计监测的规模以上工业台资企业157家，2013年营业税金及附加55792.9万元，利润总额334373.7万元，其中，盈利的128家，盈利总额354420.6万元；持平的2家；亏损企业27家，亏损总额20046.9万元。11家限额以上批发零售、住宿餐饮台资企业，2013年营业税金及附加1425万元，利润总额1665.6万元，其中，盈利的7家，盈利总额2430.4万元；亏损企业4家，亏损总额764.8万元。4家规模以上服务业台资企业，2013年营业税金及附加512.7万元，利润总额-44.1万元，其中，盈利的4家，盈利总额2239.3万元；亏损企业3家，亏损总额2283.4万元。15家资质以上房地产开发经营台资企业，2013年营业税金及附加1303.1万元，利润总额4067.2万元，其中，盈利的7家，盈利总额4959.3万元；持平的2家;亏损企业6家，亏损总额892.1万元。

　　 （二）在全省经济中所占比重不大，但对部分行业和地方影响明显。 从总体上看，台资企业对湖南经济发展的影响还不明显。列入统计监测的规模企业只有190家，只占全省的0.7%。除富士康所属企业、旺旺集团、台达电子等规模较大外，其他规模都比较小。2013年，157家台资规模工业占全省规模工业的1.15%，营业收入占2.26%，营业税金及附加占0.63%，从业人员占3.06%；15家房地产企业占全省房地产企业的0.4%，营业收入占0.11%，营业税金及附加占0.08%，从业人员占0.31%；7家服务业企业占全省规上服务业企业的0.25%，营业收入占0.23%，营业税金及附加占0.12%，从业人员占0.31%；7家批发零售企业占全省限上批零企业的0.13%，营业收入占0.21%，营业税金及附加占0.08%，从业人员占0.55%；4家住宿餐饮企业占0.3%，营业收入占0.56%，营业税金及附加占0.61%，从业人员占0.2%。 

　　但从局部来看，台资企业对部分行业和地方的影响明显。在一些县市区，部分台资企业是最大的规模企业，最大的纳税大户，已成为当地经济发展的重要支柱和带动地方经济发展的龙头。36家台资规模以上皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业企业，在全省这行业中占16.9%，营业收入613970.3万元，占18.1%，营业税金及附加4771.5万元，占10.04%，从业人员46329人，占48.48%；21家规模台资计算机、通信和其他电子设备制造业企业，在全省这行业中占5.33%，营业收入3953851.8万元，占26.26%，营业税金及附加16565.9万元，占16.55%，从业人员22442人，占11.74%。 

　　望城经开区共入驻旺旺集团、台杰食品、罗莎食品、大成饲料、交泰建材等台资企业15家，其中规模以上企业10家，共解决2000多人就业。2012年10家规模以上台资企业实现财税收入1.8亿元，占园区税收的21.5%。旺旺集团连续三年上缴税收过亿元，又在园区新征用地320余亩，计划新增投资3亿美元，用于湖南旺旺乳饮项目建设。预计建成投产后可实现年产值60亿元、税收6亿元。加上罗莎食品、大成科技的新建项目的投产，对望城经开区经济的发展支撑作用更加明显。 

　　衡阳富士康工业新城项目，是湖南工业领域投资规模最大的项目，目前该项目已部分投产，消费类电子书、平板电脑、大屏幕电视机、精密模具等产品已下线，项目达产后预计将新增就业十万人，将成为园区营业收入、税收、就业人数的第一大户，作用举足轻重。同时，富士康还带来一批大型配套企业，为促进全省电子信息产业过千亿发挥了重大作用。 

　　台达电子郴州厂经过近6年的发展，已建成生产线约200条，在职员工6000余人，产业逐步壮大，引进了和永包装、天通电子、雅力索包装、品翔电子等配套企业，初步形成了以台达电子为龙头的电子信息产业集群，并保持每年都稳步的上升态势。台达电子的强势发展带动了岳丰电子、伟晟电子、郴丰鞋业、炬神电子、格兰博等一大批台资企业纷纷落户郴州，同时也引来了一批相关配套企业，加上陆续进驻郴州的俊峰电子、华录数码、华磊光电、蓝光投资、高斯贝尔、华顺电子、冷杉空调、晶派电子等几十家电子视讯企业，使郴州“电子视讯产业基地”数字视讯、电子材料等相关企业有了“聚集效应”，郴州的电子视讯产业基地将更加强大，相关配套也更加完善，电子类企业的财富聚集效应将更加显现。 

　　 （三）台资企业生产经营面临的诸多问题需要引起重视。 通过调查，发现台资企业生产经营中面临以下主要问题： 

　　 1．生产经营环境不优。一是 政府服务效率较低、手续繁琐、审批环节多、时间长。企业反映在沿海地区一周能办好的事情，湖南一些地区三个月还办不出来。出口企业普遍反映出口退税不及时、不足额，影响企业资金周转。 二是 检查多、收费杂，部门执法自由裁量权太大。由于台资企业设立是在市州级相关部门办手续，一些地方就出现市、县相同部门轮番检查的现象，动辄罚款。一些企业在工程建设中面对多个部门上门收费，每个项目收费标准上下限可裁量度大，没有参考标准，样样收费都要谈判，企业劳心劳力，疲惫不堪。 三是 交通不畅、经常断电。一些企业建成投产后，公交车就是开不到厂区门口，企业只能自备车辆接送员工，花费巨大。有的地方电力公司无预告随意断电，给企业生产带来很多损失，有的企业申请安装变压器报批手续复杂，时间长，价格高，一家说了算，企业苦不堪言。 

　　 2．政策体系尚不完善。一是 政策落实不好。针对台资企业发展中反映的突出问题，湖南出台了湘政办发[2013]6号、湘政办发[2013]41号文件。最近，省委省政府就两个文件落实情况组织了专题督查，很多企业反映连文件都没看到过，更不要说享受政策优惠了，客观反映了一些地方政府和部门在落实政策文件，打通“最后一公里”上存在较大问题。 二是 政策不配套，力度小。如创业扶持政策散、力度小、门槛高等问题比较突出。融资贷款困难，一般性的商业贷款门槛高，贷不到款，人社部门实施的政策性的小额担保贷款，由于国家去年调整贴息政策，导致一些地方财政无钱贴息而推进放缓。 

　　 3.  产业配套水平不高，招工稳工困难突出。一是 产业配套水平不高，推高生产成本。企业反映，与加工贸易相关的运输、仓储、物流、人力资源市场、质量检验、检测维修等生产性服务业发展不足，一些当地的产品和原料常常达不到龙头企业的要求，企业所需的零部件仍需到东部地区或国外采购。如郴州市临近广东，但当地物流业很不发达，一些大企业只能自组车队运输，增加了企业运行成本。 二是 企业招人留人困难。由于劳动力成本不断提高，直接导致企业用工成本上升，企业不但招不到需要数量的技术工人，连普工也招不齐，如祁阳凯盛鞋业设计用功1.5万人，目前只有5000人左右，产能利用率只有1/3。加之多数园区公共交通、商店、学校等生活配套设置缺乏，员工生活不便，招进来了也留不住，有的企业员工月平均流失率高达20%，低的也达到6%。导致企业长年累月在招工。 

　　 三、进一步扶持台资企业发展的建议  

　　 （一）清理、完善政策体系，确保政策清晰、简单、好操作的。 现在是政策多，但都分散在各个部门，企业不知晓，部门选择性执行。台商反映，政策不在多，而是要管用，最好就土地供应、人才培养、社会保险、融资等方面出台明晰好操作执行的政策。因此，建议省政府组建专门班子，统一清理分散在各种政策文件和职能部门的各零散政策，破除各条块政策之间的藩篱，解决好各项政策间的衔接与配套，制定出湖南省的若干政策规定，真正给予台资企业国民待遇，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力。 

　　 （二）加强服务平台建设，为台资企业提供“一站式”服务。 根据台资企业设立、筹建、生产经营等环节的不同需求，由服务平台提供统一规范的服务，实行问题倒逼机制，真正落实重点招商引资项目“绿色通道”制度，提高办事效率，为投资者提供精简、廉洁、高效、透明的营商环境。 

　　 （三）加强产业园区建设，切实提供产业配套服务。 湖南省现有长沙望城台湾工业园、湘潭台湾工业园、益阳台湾工业园、衡阳台湾工业园、郴州台湾工业园、娄底双峰台湾工业园、邵阳宝庆台湾工业园等7个省级台湾工业园和岳阳台湾农民创业园，因此，加强园区建设，完善园区基础设施和上下游产业布局配套，是今后吸引台资企业的重点。 

　　 （四）加强对台招商引资的规划，将招商与引智结合起来。一是 结合湖南“十三五”规划编制，特别是实施新型工业化带动战略，对重点发展产业的项目精心筛选、分类整理、规范包装。 二是 加强台招商引资的规划，做好产业引导，不断优化产业结构。把招商的重点放到开发利用湖南的优势资源、优势产业上来，放到有利于湖南经济长远健康发展的项目上来。湖南是农业大省，也是旅游大省，物流、仓储等现代服务业发展也不充分，而台湾在精细农业与休闲农业以及服务业方面却有优势。湘台经贸交流与合作，今后潜力在农业、旅游和现代服务业上。 三是 将招商与引智结合起来，大力引进台湾方面的一些先进管理模式和领先技术。

承办：贸外处
执笔：唐根深  孟  强
核稿：周颖江
责编：黄湘冀