湖南烟草系统“系列贿赂犯罪案”直击
图/柴新竹
法制周报记者 雷鸿涛
因受贿325万元，湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂原厂长、湖南中烟投资管理有限责任公司原总经理陈东平，日前二审被衡阳市中级人民法院判刑11年。12月14日，本报记者独家获得陈东平的二审判决书。
《法制周报》记者梳理发现，近年来，烟草系统腐败案件频发。湖南烟草系统的落马官员，除了陈东平，先后还有湖南中烟工业公司原副总经理郭汉华、湖南中烟工业公司原总经理周昌贡、湖南中烟工业公司原物资部部长唐咸瑞等。
案例：受贿325万
多半来自工程招标
在湖南烟草系统，陈东平曾是风云人物。2010年，他曾荣获“湖南省劳动模范”荣誉称号。
经查明，陈东平的房屋共有7套、面积近2000平方米。其中，他在长沙5套房屋的面积，超过1000平方米，在浏阳有一套面积为700平方米的别墅。
本报记者注意到，陈东平受贿的时间，集中在2006年至2011年。
二审法院经审理认为：陈东平利用其担任常德卷烟厂零陵分厂厂长及湖南中烟工业公司零陵卷烟厂厂长的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂款共计325万元。
2005年，零陵卷烟厂被常德卷烟厂兼并后，由常德卷烟厂出资给零陵卷烟厂启动了30万箱技改工程，同时配套建设技改工程的绿化、亮化工程。
2006年12月，经公开招投标，商人闫某以深圳四季青园林公司和深圳园林(集团)公司的名义分别中标了零陵卷烟厂绿化、亮化工程的全部两个标段。
此后，闫某想继续承建卷烟厂厂区内其他绿化、亮化工程，于是找到陈东平为其帮忙。陈答应。
陈东平应闫某的请求，安排公司工程部相关负责人员，采取由工程部打报告，陈东平审批同意的形式，将零陵卷烟厂厂区内“和谐园”绿化等工程，作为技改工程配套绿化、亮化工程的增补工程，未重新招投标，直接交给闫某承建。
至2008年工程结算时，闫某承建的绿化、亮化工程总工程量增加了1400余万元。
2007年，经批准，零陵卷烟厂准备建设烟叶仓储项目。在陈东平的帮助下，闫某中标了该项目。
为感谢陈东平，2007年至2008年间，闫某分8次到陈东平的办公室送给其人民币共计91万元，
湖南九子龙印务有限责任公司，主要经营研制开发印制烟标。其系湖南中烟工业有限公司和江苏大亚集团共同投资。
湖南中烟工业有限公司委托湖南中烟工业有限公司零陵卷烟厂，在重大经营决策事项、管理层人事任免、职工工资增减幅度核定等多方面，对湖南九子龙印务进行管理。
为得到陈东平对湖南九子龙印务有限责任公司的关照和支持，2006年至2010年，湖南九子龙印务有限责任公司副董事长赵某5次到陈东平办公室共送现金44万元。陈东平一一接受。
现象：“系列贿赂犯罪案”
衡阳市人民检察院2014年工作报告透露：去年，该院对湖南烟草系统14人立案侦查。检方有关人士对发生在湖南烟草系统的腐败，定调为“系列贿赂犯罪案”。
今年9月15日，衡阳市中级人民法院一审开庭审理湖南中烟工业责任有限公司党组书记、总经理周昌贡受贿一案。
湖南中烟工业有限公司原党组成员、副总经理郭汉华，被媒体称为周昌贡的“重臣”。在周昌贡落马之前的2012年4月19日，法院以受贿罪判处郭汉华有期徒刑15年。
在郭汉华落马后，周昌贡曾“压力很大，怕被牵连导致事情败露”。检方指控：2001年至2013年期间，周昌贡先后担任了湖南省烟草局局长、党组书记和湖南中烟公司党组书记、总经理，其在销售烟草原料、帮助他人承揽工程和职务升迁等方面，为他人牟取利益，收受他人财物折合人民币共计5200余万元、美金44万元、港币60万元。
记者发现，周昌贡与陈东平、湖南中烟工业公司原物资部部长唐咸瑞等落马官员均有交集。
2007年下半年，湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂新建烟叶仓储群。商人夏某为承揽该工程，找到时任湖南中烟工业公司总经理周昌贡及其妻杨菊香，请求他们向陈东平打招呼。后如愿以偿。
为感谢陈东平的帮忙，夏某分3次共计送给陈东平人民币190万元。
唐咸瑞，湖南省烟草专卖局(公司)专卖办原主任、湖南中烟工业有限责任公司物资部原部长，其利用职务之便，在烟叶案件查办、物资采购等过程中，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂人民币137.2万元，港币30万元。
去年年底，唐咸瑞一审被祁东县人民法院判决犯受贿罪，判处有期徒刑10年。
李建(另案处理)，原系多家运输公司的负责人。
2005年3、4月份，李建为承揽湖南中烟公司的丝束运输业务，找到时任湖南中烟公司物资供应部部长唐咸瑞，要唐帮忙将公司的进口丝束运输业务给其承运。
唐咸瑞表示愿意帮忙，但要李建先去找湖南中烟公司总经理周昌贡，征得周昌贡同意才便于操作。
为此，李建找到周昌贡，并取得周昌贡的批示。在向唐咸瑞行贿20.2万元后，李建承揽了湖南中烟公司的进口丝束运输业务。
建议：对腐败风险点进行重点监督
针对烟草系统的腐败频发的现象，湘潭大学法学院副院长欧爱民教授建议，短期内，相关职能部门要加大反腐力度以及预防惩处腐败力度，加强权力监督制约，使其不敢腐、不能腐、不想腐。
长期来看，有必要对垄断行业引入竞争机制，建立健全权力制约和监督机制。健全纪检监察机关的监督机制，对容易发生腐败的风险点进行重点监督，杜绝暗箱操作。