湖南日报：专版 您的夕阳我的爱

湖南日报记者 陈勇 通讯员 黄海平 张瑞军

最美不过夕阳红，凝结无限爱和情。重阳节来临之际，记者走进长沙部分养老服务机构采访调研，感受到我省养老服务业在加快发展，老年人或在家庭、或在社区、或在机构颐养天年，日子越过越开心。

“夕阳事业”诞生朝阳产业，养老机构达2300多家

在长沙市雨花区洞井街道和平社区一处山地，依山而建一栋7层楼房，环境幽雅，院落整齐，这就是雨花区社会福利中心，目前220位供养老人和社会寄养老人生活于此。

此地原先为洞井镇敬老院，最多时只有50来个老年人住，2008年区政府投入2200万元，改造成老人之家，床位扩充到300张，设有独立卫生间、棋牌室、娱乐室、健身房、阅览室、老年用品超市、理发室、楼层护理站、健康管理站等，通过公建民营形式，由湖南康乐年华养老服务有限公司运营。

进入房间，地面铺设防滑地板，走道全部安上防撞防跌扶手，今年86岁、在中心住了2年多的李家华老人见到记者说，过去住在家里总是大病小恙，来到这里，护理员天天陪同，悉心照顾，吃得好、住得安、乐呵呵，从没生过病了，连感冒都没得过。

崭新的双牌楼伫立在翠绿丛中，旁边是一眼望不到边的水面，那是长沙县干杉乡的许塘水库，这里建有医养融合型养老场所吉祥凤凰城。民营企业湖南吉祥养老产业有限公司投入2000多万元兴建该项目，引进美国养老理念和操作办法，提供自理、介护、介助一站式服务，目前入住80多位老人。80多岁的退役军人吕精简半年前被家人送进来时，行走不便、大小便失禁，语言功能钝化，在医护人员个性化养护下，他的身心全方位改良，如今能够自主吃饭，进行简单说话交流，家人感到“出现了奇迹”。

随同的省民政厅福慈处负责人对记者说，康乐年华短短几年在省内开出6家养老机构，日均服务人数1000多人，在全国13个省50个城市经营150个床位以上的养老院达91个，吉祥养老5年里养老床位要做到1000张，他们紧抓了发展机遇，搭上了政策支持的快车。可见，应对日益严重的人口老龄化，是挑战更是机遇，这是引领新常态、扩内需调结构的大招，“夕阳事业”能够诞生朝阳产业。

在家门口自在玩乐 老年生活赛神仙

30多位老年人中残疾老年人11位，他们在40多名高校、社区志愿者扶携帮助下，坐进汽车，高高兴兴地向长沙洋湖湿地公园进发，开展“九九重阳，阳光生命，温暖人心”户外野餐活动。这是记者10月17日在长沙市天心区新开铺街道新天社区看到的场景。该社区属于老旧社区，病残老人、失能半失能老人占比高。

天心区民政局联合街道、社区，通过政府向社会购买养老服务和基本养老服务补贴等方式，在社区对65岁以上、低保对象、部分失能或完全失能的老年人，进行用餐保洁、上门服务、康复治疗、文化娱乐、外出活动等服务。新天社区从2006年开始，提供闲置办公楼和场地，建立托爱家园，引进新天社区居家养老服务中心、天心区福康社工服务中心两个专业社会组织，长期不间断照顾老年人，目前到老人日托食堂吃饭的有三四十个，接受上门服务的有50多个。

记者在雨花区东塘街道枫树山社区养老服务中心、天心区赤岭路街道南大桥社区人人助老服务中心看到的，又是另一番景象。人多热闹、笑声不断是最大特色。这里的老年人从六十多岁到八九十岁不等，身体健康，能说能动，有的看电影听讲座，有的打麻将玩扑克牌，如果不在中心吃饭，一切玩乐活动全免费。人人助老中心还成立了人人助老艺术团，庆祝重阳节大型公益文艺汇演将有237位老人上台表演节目。面对记者，老人们反映，社区养老出门不远，熟门熟路，玩在一起，非常开心，真是享党和政府的福。

“互联网+”对养老服务业发展是重大助推器。雨花区民政局副局长李敏说，该区利用互联网+养老，建立了“虚拟养老院”，连接全区8万多老年人的为老服务信息平台，24小时有人值守，只要一声呼叫，就能提供助急、助餐、助医、助洁、助购、助行、助学、助法、助困、助乐等服务，打通机构养老、社区养老、居家养老，现在每月固定服务对象2.6万人，今年9月1个月提供服务3.6万次。

精准发力，解决发展难题

我省养老服务业发展提速，城乡老年人甚至整个社会已经广泛受益，但记者采访中也发现一些不容忽视的问题和现象。

省老龄办发布的《2014年湖南省老龄事业发展统计公报》表明，我省目前25万张养老床位中，城市床位6.25万张，占25%，农村床位18.75万张，占75%。从床位数量分布看，农村多、城市少，结构失衡。

省民政厅福慈处负责人说，城市老年人入住需求高，消费水平高，但机构、床位数量都很低；农村老年人入住需求较小，消费水平消费能力较低，但大部分养老机构和床位都在农村地区，这种结构失衡和床位的结构性短缺，一方面造成了养老机构床位空置率高，另一方面又一床难求。下一步，在城市将重点推动社区小型养老机构（25—30张床位）建设，融合居家养老、日间照料、医养融合功能，让老人养老不离开熟悉的环境。在农村主要是抓养老能力建设。

在一些地方，居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设思路被扭曲。省民政厅福慈处负责人指出，我省社区日间照料性机构和居家养老服务的供给比例远低于全国平均水平，发展极为缓慢和艰难。许多地方的养老服务体系建设热衷于建设新的大型养老机构，缺乏应有的政策资金资源、引导扶持和社区日间照料机构和居家养老服务组织，导致大多数老年人养老不知往何处去。

众多农村失能、高龄、空巢、留守困难老年人和失独家庭老年人养老需求无法满足。据了解，我省农村老年人约占老年人总数的68%，农村老年人最需要社区居家养老服务，但目前农村社区日间照料和居家养老服务设施的覆盖率远低于城市（城市约37%，农村约22%），且设施功能普遍不完善，服务项目少，质量效益低。

老年人的夕阳需要全社会的爱，只有以问题为导向， 精准发力解决问题， 才能更好地促进养老服务业发展。