湖南提出“新三极” 突出优势优先补短板促平衡
(原标题：湖南“新三极”，牌该怎么出)
围绕“一核三极四带多点”，推动区域融合联动发展。1月13日的全省发展改革工作会议将拓展区域发展空间列为今年重点要抓的工作之一。
去年11月，中共湖南省第十届委员会第十五次全体(扩大)会议上提出，湖南未来五年区域发展空间新格局为“一核三极四带多点”。其中涉及城市群和重点城市定位的主要体现在“一核”和“三极”上。“一核”主要指长株潭，是湖南长期以来较为侧重的发展“极点”。“三极”，指的是依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，打造岳阳新增长极;依托湘南承接产业转移示范区，打造郴州新增长极;依托区域性交通枢纽和生态优势，打造辐射大西南、对接成渝城市群的怀化新增长极。
湖南师范大学教授、区域社会与经济发展研究中心主任朱翔认为，国家新的战略背景和十三五规划新时期下，湖南呼应中央提出“新三极”，突出地缘优势;同时也是更进一步挖掘湖南各地区位优势精准发力的趋势使然。
近几年国家对区域经济的格局进行了新一轮的梳理。长江经济带的推进、一带一路战略的实施、珠江三角洲产业的全面提升，都给湖南带来了大量的机遇和挑战。
“以往，湖南重视的是相对均衡的发展，因为国家当时开放程度没有现在这么高。”朱翔分析，现在在经济一体化、经济全球化的背景下，湖南呼应国家政策，更主张 “极点”的开放性，因此，湖南提出了以长株潭为核心，岳阳、郴州、怀化三个“门户”，分别对接长江经济带、珠三角和西部大开发。
对“新三极”的提出，朱翔认为，这将加快湖南经济发展步伐，同时湖南经济将更加走向开放。
为何选择这三极
突出优势优先，补短板促平衡
数据显示，2014年，岳阳经济总量达2669.39亿元，居全省第二，依托得天独厚的港口优势，打造成洞庭湖生态经济区的新的增长极没有悬念。
在大湘南板块中，经济重镇衡阳在人口、经济总量上均高于郴州;在大湘西板块中，怀化经济总量亦低于邵阳、娄底等市。规划为发展增长极，郴州、怀化两市是否有足够底气?
“将郴州、怀化定为‘极’，既给了机遇，也交了重担。”《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草工作小组负责人表示，规划的“极”，并不一定代表现有经济总量和发展水平能承担“极”的作用，但通过未来格局变化和条件转换，完全可以实现跨越式增长，担当起重任。将怀化规划为新增长极，就是着眼于沪昆高铁与建设中的渝怀复线交会于怀化的战略机遇，使之在未来全国交通格局变化中抢占先机。而规划的郴州新增长极，范围绝不仅局限于郴州，而是包括衡阳、永州在内的湘南三市。但由于郴州连通粤港澳的地缘优势无可替代，理应以郴州为极。
岳阳
一区一港四口岸
依托长江黄金水道和城陵矶港，布局一批大运量、大耗水、大进大出的装备制造产业，发展临港产业，建设能源、石化基地和长江中游区域航运物流中心，培育岳阳新增长极。
——省发改委工作报告摘录
岳阳拥有163公里长江岸线资源，占有洞庭湖50%以上水域面积，同时还是湖南唯一通江达海港口城市。岳阳市将全方位拓展外向型经济发展新空间，开创开放发展新局面。
按照岳阳市的构想，岳阳将利用“一区一港四口岸”开放平台优势，建成运营湖南航运交易所、汨罗公路口岸、七里山铁路口岸和岳阳电子口岸，构建现代口岸体系，同时推进21世纪海上丝绸之路岳阳-东盟、岳阳-澳大利亚接力航线和城陵矶至港澳台直航常态化，开通城陵矶至日本、韩国、东南亚等近海直达航线，拓宽湖南通往世界的出海口。记者颜宇东
郴州
大十字城镇群
对接前海现代服务业试验区和广东自贸区，推动湘粤(港澳)合作试验区、郴州大十
字城镇群建设，培育郴州新增长极。——省发改委工作报告摘录
郴州将以建设“无水港”城市为核心，优化口岸服务，提升口岸功能，力争郴州公路口岸跻身国家一类口岸行列。加快推进口岸物流中心、国际快件监管中心扩容、往来港澳公路跨境快速通关等项目建设，加快融入粤港澳通关一体化。
支持国际快件个人物品清关业务发展，做大做强国际快件业务，确保“五定班列”正常运行。加快“两平台一基地”建设。高位推动湘粤开放合作试验区建设取得实质性突破。推动外贸转型升级，促进服务贸易等外贸新业态发展。引导支持企业到境外发展。
同时，将持续推进“大十字”城镇群“五同工程”(交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹)建设，加速郴资桂、郴永宜融合发展。记者李柯夫
怀化
一极两带
依托区域性综合交通枢纽和五省边区生态中心优势，加快建设国家物流节点城市，
对接成渝城市群，培育怀化新增长极。——省发改委工作报告摘录
2015 年11月，湖南省委十届十五次全体(扩大)会议将怀化定位为辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极;以娄底、邵阳、怀化为重要支点，建设沪昆高铁经济带;以打造张家界国际旅游目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。这个定位，被简称为怀化的“一极两带”战略。
怀化地处承东启西、连南接北的重要节点，怀化市委书记彭国甫认为，可借助国家实施“一带一路”战略，融入“渝新欧”走向欧洲，融入北部湾走向东盟，由内陆山区变为内陆开放高地。
彭国甫说，怀化要围绕“一极两带”新定位，加快实施“一个中心、四个怀化”建设，即建设5省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。(潇湘晨报 记者 梁美兰)