湖南岳阳：依托“一区一港四口岸” 打造通江达海新增长极

　　衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯……在范仲淹脍炙人口的散文中，岳阳江湖际会、水域广阔的特点令人过目难忘。

　　2014年9月12日，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。作为湖南唯一通江达海的岳阳迎来了新的发展机遇。

　　日前，在中共湖南省委经济工作会议上，省委书记徐守盛指出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接长株潭，辐射环湖区，将岳阳发展成为湖南通江达海的新增长极。

　　岳阳如何布局落子？怎样破解瓶颈压力？如何成为长江“黄金航道”上的“黄金节点”？在重大机遇风云际会的历史时期，面对千载难逢的发展机遇，岳阳正全力以赴答好这份问卷。

　　新的一年刚刚开启，岳阳市政府发出《促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展的奖励办法（试行）》，这份2015年岳阳市政府“一号文件”，旨在加快推进岳阳“一区一港四口岸”即岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸和固废进口指定口岸的建设发展，扩大对外开放。“加快‘一区一港四口岸’建设有利于打造中部地区功能齐全、通关便利的现代口岸，筑牢开放平台。”岳阳市市长盛荣华表示。

　　以进口肉类指定口岸为例，湖南一直没有进口肉类指定口岸，长期以来只能从全国主要冷库购买进口肉或从指定口岸转运。由于缺乏肉类进口指定口岸，湖南每年要从沿海沿边口岸辗转输入60-80万吨进口肉类，至少15亿美元进口额随之流失。

　　据进口肉类指定查验平台建设单位岳阳市海仑国际物流发展有限公司介绍，该口岸的获批结束了我国中西部地区不能直接进口肉类产品的历史，预计进口肉类查验量达5万吨，进出口贸易额达20亿元人民币。

　　港为城用，城以港兴。城陵矶港位于岳阳城东北15公里长江与洞庭湖交汇的右岸，是长江三大名矶、八大良港之一。早在几年前，岳阳市就已着手大张旗鼓推进沿江地区开发建设，打造湖南城陵矶临港产业新区。

　　在洞庭湖与长江交汇处的三江口南岸，一片片厂房正在火热建设中。据湖南城陵矶临港产业新区党工委副书记王文华介绍，规划建设面积100平方公里的湖南城陵矶临港产业新区，自启动建设4年多来，已累计投入建设资金53亿元，中交集团、水电八局、中联重科、远大住工等一大批企业纷至沓来，初步形成现代物流、高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业等四大产业，一个现代新港、产业新区、滨江新城正在崛起。

　　港口的集装箱吞吐量，被视为当地外贸经济的“晴雨表”。据湖南省交通运输厅统计，湖南2014年上半年主要港口集装箱吞吐量为17.1万标箱，主要来源于岳阳和长沙两港。其中，岳阳城陵矶港集装箱吞吐量达10.6万标箱，同比增长6.2%。“岳阳是天生的良港，在长江沿线也一直是枢纽港口。此外，其水铁联运的优势在长江的港口中也是不多见的，交通优势突出。”岳阳城陵矶新港有限公司总经理徐忠诚表示，“往后，湖南的外贸运输模式将向‘江湖海模式’发展，进出口的贸易额也会大幅度增加，我们预计，‘十三五’期间，岳阳港的吞吐量将会出现快速发展趋势，到‘十三五’末突破40万标箱。”

　　1月28日召开的湖南省十二届人大四次会议上，湖南省省长杜家毫在《政府工作报告》中再次提出，建设秀美富饶的大湖经济区，发挥岳阳作为融入长江经济带“桥头堡”的作用，将其培育成全省发展的新增长极。作为湖南通江达海的新增长极，岳阳的发展将辐射全省。随着湖南境内高铁、水运、航空、公路立体交通构架成形，长株潭城市群、大湘南、大湘西等更多纵深区域，将与长江经济带开发有机结合起来。随着高铁、高速等出省通道相继打通，湖南与周边省份已实现“无缝衔接”，湖南将成为服务全国、连接国际的商贸物流中心。

　　“机遇是宝贵的战略资源，也是流动的稀缺资源，抓住了就是机遇，能在区域竞争中脱颖而出；抓不住就是挑战，会面临被淘汰出局的危险。”面对黄金战略机遇期，岳阳市委书记卿渐伟冷静地指出，岳阳将“努力抓住用好机遇，推进岳阳大踏步跨越式发展。”