10个责任部门测评结果均为满意  湖南大力推进预算执行审计整改见实效

11月24日下午,受省人民政府委托,省审计厅党组书记、厅长胡章胜向省十三届人大常委会第二十一次会议作了关于2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况及审议意见研究处理结果的报告。省高级人民法院、省财政厅等10个责任部门负责人首次口头同步报告了审计查出突出问题的整改情况。随后,省人大常委会组成人员对审计整改情况进行分组审议,并对10个责任部门整改情况开展了满意度测评。测评结果显示,10个部门整改测评结果全部为满意。审计整改成效明显。

突出对重点问题的跟踪监督

“现在逐个进行测评。”省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉宣布,测评正式开始。11月27日,省人大常委会对10个责任单位关于审计查出突出问题的整改情况进行满意度测评。测评分满意、基本满意、不满意3个等级。出席会议的常委会组成人员通过电子表决的方式对10个单位的整改情况进行现场投票,测评结果即时显示在会场的大屏幕上,由工作人员当场宣读。

最终测评结果显示,10个部门均为满意。其中,省高级人民法院、省人民检察院、省生态环境厅测评排名靠前。

今年6月1日,省人大常委会主任会议通过了《关于贯彻全国人大常委会办公厅<进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见>的实施意见》。实施意见规定,省人大常委会聚焦审计查出普遍存在的问题和反复出现的问题,结合问题性质、资金规模、以往整改情况,结合代表、人民群众普遍关心的热点难点问题以及预算审查监督的重点内容,对审计发现的突出问题进行跟踪监督。

经主任会议研究,今年从审计发现的700多个具体问题中确定对政府采购管理不严格、银行账户及其存量资金清理盘活不及时、政社分开不彻底3个方面的突出问题开展跟踪监督,并对所涉及的10个责任部门进行满意度测评。

“省审计厅紧盯审计工作报告反映问题整改情况,聚焦审计查出突出问题,加大跟踪督促力度。相关责任单位认真落实整改责任,积极整改。此次满意度测评结果满意率较高,回应了人民群众对政府财政资金使用的关切。”参与测评的常委会组成人员说。

10个责任部门负责人首次口头同步报告整改情况

“截至10月底,审计工作报告反映的761个问题,有679个已整改或基本整改,占比89.22%;另82个问题正在整改之中,占比10.78%。”胡章胜在报告中表示,通过整改,各级财政已确认收入并缴库22.51亿元,归还原资金渠道10.85亿元,盘活使用或统筹纳入预算管理31.84亿元,调账处理5.71亿元,建立健全制度116项。根据审计查出的问题和移送处理的事项,各级纪检监察机关、司法机关和有关主管部门已立案调查13人,给予党纪政纪处分30人,诫勉谈话、提醒谈话55人,通报批评17人。尚未整改到位的问题,相关部门单位已对后续整改作出安排和承诺,省审计厅将持续加强对后续整改情况的跟踪检查,并促进深化改革和完善相关制度。

为贯彻落实习近平总书记关于推进审计全覆盖的决策部署,今年,湖南省审计厅通过优化组织方式,创新审计技术方法,首次实现了对省级109家一级预算单位审计全覆盖,交出了一份全面的“体检报告”。审计反映问题整改得如何?此次胡章胜厅长受省政府委托所作的整改报告,是对“体检”情况的积极回应。整改报告显示,761个问题,有679个已整改或基本整改,占比89.22%。随着整改工作的持续推进,效果还将进一步显现。

“根据《省人大常委会审计整改跟踪监督工作方案》要求,受田立文院长委托,我代表省高级人民法院报告2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改情况,请予审议。”在胡章胜厅长代表省人民政府汇报了审计查出问题整改情况之后,省高级人民法院党组副书记、副院长陈雪楚向会议报告整改情况。紧接着,省人民检察院、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省生态环境厅副厅、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省体育局有关负责人一一向会议报告具体整改情况。这是审计查出问题整改责任单位负责人首次口头同步向省人大常委会会议报告整改情况。

“这种口头同步报告的方式很好。整改责任部门负责人向常委会会议报告整改情况并接受满意度测评,传导了压力,强化了责任,对整改的推进作用不可小视。”省人大常委会委员张亦贤说。

创新方式提升整改实效

湖南省人民政府高度重视审计整改工作。7月27日,省人大常委会听取和审议审计工作报告后,7月30日,时任省长许达哲主持召开省政府常务会议专题研究部署审计整改工作,要求各级各部门切实提高政治站位,坚持目标导向、问题导向和结果导向,以钉钉子精神狠抓审计发现问题的整改落实,年底前依法公告审计工作报告反映问题的整改情况。为切实提升审计整改实效,省政府督查室还将审计整改情况纳入了督查督办事项。

省审计厅和相关责任部门认真落实省人大常委会的安排部署,重点加强了对政府采购管理不严格等3个方面突出问题审计整改的督促和落实工作。根据省政府部署,省审计厅派出4个督查组,深入被审计单位、专项资金主管部门和相关市县,对照问题台账,现场核查取证,逐一督促落实。各责任部门、责任单位认真落实省政府要求,采取完善制度、加强管理、上缴财政、归还原资金渠道等一系列措施积极整改,并对相关责任人依纪依规予以追责问责。

为强化审计结果运用,今年,省审计厅与省财政厅在全国率先出台了审计监督和财政管理协同联动的实施方案,建立了联席会议制度,构建了财政部门和审计部门信息共享、成果共用、整改共促的工作机制,把审计结果及整改情况作为优化财政资源配置、加强财政绩效管理的重要依据。双方还共同聚焦审计监督、绩效评价发现的问题,联合督促责任单位拉条挂账、清零销号抓好整改,实现从点到面、由表及里的整改目标,促进了普遍性、行业性问题的有效解决,合力促进整改取得实效。同时,有关部门单位和市县按照省政府的要求,认真落实审计整改责任,以审计整改为契机,举一反三,通过规范管理、堵塞漏洞、完善制度等方式,不断提高预算和管理水平,力求从根本上遏制同类问题再次发生,健全审计整改长效机制。

“总的来看,省人民政府及相关部门单位对审计查出问题整改工作越来越重视,整改成效总体是令人满意的。”省人大财经委副主任、常委会预算工委主任文富恒说。就如何更好地推动整改工作,进一步增强审计整改实效?文富恒建议,要强化审计成果运用,着力健全审计整改长效机制;要进一步拓展审计整改的深度,以审计整改为契机,举一反三,查找根源,杜绝类似问题;对未完全整改到位的问题,要建立台账,对账销号,后续整改情况应当向省人大常委会报告。(兰志荣、刘源)