红网时刻新闻见习记者 陈美淇 通讯员 邓高红 长沙报道
　　
　　2014年11月29日，中央外事工作会议在北京召开，习近平总书记作了重要讲话，对建设新形势下中国特色大国外交进行了顶层设计和全面部署。
　　
　　同年12月24日，湖南省委外事工作领导小组会议召开，省委书记徐守盛就贯彻落实中央外事工作会议精神，做好当前和今后一段时期湖南对外工作提出了“以大外事推动大开放促进大发展”的明确要求。省长杜家毫要求努力适应改革发展的新形势、新特点、新规律，与时俱进做好湖南外事工作，进一步发挥湖南外事工作在服务国家外交大局和地方经济社会发展中的重要作用。
　　
　　过去5年，湖南省紧紧围绕科学发展、富民强省大局，积极有效地扩大对外开放，促进了全省经济社会在开放中发展。今日，湖南省外事侨务办主任肖百灵表示，新形势下，中央和省委、省政府对外事工作提出了新的更高要求，湖南将立足新起点，领会新要求，实现新作为，迎接外事工作的春天。
　　
　 　积极开展对外交往
　　
　　5年来，湖南省外事侨务办公室共接待新加坡总理、苏里南总统、美国前总统等国际政要、跨国公司、国际机构高管等团组610多批次。
　　
　　其中，在巩固与日韩、东盟等国家和地区传统交往的基础上，拓展与欧盟、美国等发达国家的交流合作，加强与中东、非洲、南美等市场潜力广阔的国家的交往，初步形成了对外交往网络。
　　
　　在高层访问方面，湖南访问德国、俄罗斯等国，出席多场重大招商活动，与安塞乐米塔尔等重要合作伙伴洽谈，推动了湖南与俄罗斯伏尔加河流域的合作；出访法国、荷兰时，进一步密切湖南与法国各界的联系，深化了湖南与法国中央大区的友好合作，拓展了湖南与荷兰格罗宁根省的友好关系。
　　
　　2010年，美国卡罗莱纳-中国友好交流协会会长谢立安先生被选聘为湖南省国际友好交流特别代表。在谢立安的牵针引线下，两省州的交流与合作在不同领域如火如荼地进行，并最终成功促成了湖南省与北卡州、湖南桂东县与北卡莫尔郡、湖南芷江县和北卡松鹤市，湖南株洲市和北卡德拉姆市的正式结好，形成了独特的省市县三级一体的友好城市群。
　　
　　2011年8月22日，“亚欧水资源研究和利用中心”落户湖南长沙，成为亚欧首脑会议成员国在水利资源领域的技术合作和信息交流平台，有力推动了亚欧国家水资源人才培训和科技合作。
　　
　　2013年，湖南省和日本滋贺县结成国际友城30周年，双方签署了《湖南省和日本滋贺县推进环保领域交流合作备忘录》，把合作的重点放在水资源及环境保护上。滋贺县政府与亚欧水资源研究和利用中心共同申报并开始实施“JICA污水处理厂运行管理技术项目”，双方还将就国际科技合作重大专项“洞庭湖生态村镇构建和环保农业关键技术集成和示范”以及省级科技项目“日本琵琶湖水生态恢复技术引进与应用”开展合作。
　　
　　2014年9月18日，中法两国在法国巴黎举行中法高级别人文交流机制启动仪式暨首次会议，韶山市市长段伟长与法国科隆贝双教堂市市长巴斯卡尔·巴布奥签订友城协议书。
　　
　　至此，湖南省友城达到68对，还聘请了一批湖南省国际友好交流特别代表，友城交往从人员往来向科技、环保、教育等领域的深度合作转变。
　　
　　充分发挥产业优势
　　
　　湖南是伟人故里，杂交水稻发源地，也是“两型社会”建设实验区。
　　
　　为充分发挥产业优势，加强高层交往和党际交往，全力服务国内国外两个大局，湖南先后参与了国家层面的中意三年行动计划、中俄两江流域合作、中德可持续发展对话。
　　
　　袁隆平院士领衔的“隆平高科”，将杂交水稻技术推广到东南亚、拉美、非洲等国家和地区，为解决当地粮食问题做出了重要贡献。
　　
　　中联重科与菲亚特集团、湖南机场与法兰克福机场、湖南省与德国黑森州在水资源治理和新能源开发等合作顺利开展。
　　
　　汇丰银行、花旗银行、新韩银行、东亚银行等在湖南设立分支机构，戴尔公司中国服务运营中心、亚欧水资源研究和利用中心、中意设计中心、中意技术转移中心等落户长沙。
　　
　　经过一系列产业互动，2014年湖南省实现进出口总额310.3亿美元，增长23.1%；实际利用外资102.7亿美元，增长17.9%。至2014年底，在湘世界500强企业已达130多家。杂交水稻、机械装备、文化创意等优势产业走向世界。
　　
　　主动参与国家战略实施
　　
　　湖南主动参与国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施。
　　
　　在基础设施互联互通、承接产业转移、湘品出湘、环境保护等方面开展对接合作。综合保税区、口岸等平台建设取得突破性进展。
　　
　　为了搭建有效合作平台，先后举办了第八届中国—拉美企业家峰会、中国国际旅游节、“中博会”、“四海同春”全球华侨华人春节晚会、“湖南国际友好城市合作论坛暨国际友城大会”、“知名侨领侨商湖南投资合作周”、“首届湘籍知名侨领和社团负责人培训班”、中国（长沙）国际矿物宝石博览会、世界休闲农业与乡村旅游城市（地区）联盟第一次峰会和2013首届隆平国际论坛等涉外涉侨活动。
　　
　　2012年，第七届“中博会”共有73个国家和地区的723个代表团、3.6万人参会。期间，共签订722个招商引资项目，其中利用外资项目201个，合同金额257.33亿美元，外贸成交金额超过1亿美元。
　　
　　“文化中国•四海同春”是国务院侨办、中国海外交流协会为满足海外侨胞精神需求、弘扬中华传统文化、增进世界人民对中华文化的了解而倾力打造的具有全球影响的春节系列文化品牌活动。活动于2009年正式启动，除组派艺术团组赴海外及港澳地区慰问演出外，并于2012、2013年录制播出“全球华侨华人新春晚会”，在海外侨社及当地主流社会赢得了深厚的文化情感基础和较高的知名度。
　　
　　2014年11月15日，“首届湘籍知名侨领和社团负责人培训班”举行。来自15个国家和地区的55位侨领学员完成所有课程，从第二十一期海外侨领研习班顺利结业。
　　
　　积极推动“走出去”战略
　　
　　2012年11月，湖南率团对苏里南进行考察访问。
　　
　　期间，远大住工与苏里南公共工程部签署了《苏里南18000套房屋住宅建设项目》合作协议，协议金额达40亿元人民币。根据协议，该项目计划于2-3年内分期完成，以促进苏里南房地产市场的发展，解决苏里南人口迁移和住房问题。
　　
　　与此同时，隆平高科与苏里南签订了引进杂交水稻的战略合作协议。根据协议，隆平高科将在苏里南建设综合产业园，旨在以苏里南产业园为立足点，辐射南美洲其他国家。
　　
　　2013年6月24日，苏里南总统鲍特瑟访湘，赴远大住工实地参观，有力推动了这个项目的合作。期间，苏里南总统鲍特瑟拜访了“杂交水稻之父”袁隆平，并向其“请教”种植杂交水稻的相关情况。希望尽快启动隆平高科在苏里南的农业综合产业园项目，将杂交水稻引入苏里南。
　　
　　由于南美、东盟、非洲等新兴市场的有力开拓，华菱、中联、三一、南车、湘电等企业纷纷走出国门投资兴业，德国大众集团在湖南建设年产30万辆轿车的生产工厂和分支机构，壳牌集团将与湖南企业合作共同开发页岩气资源，凯悦酒店集团在湖南建超五星标准酒店裙楼，霍尼韦尔航空航天集团继续深化与湖南的项目合作，费森尤斯卡比公司与湖南建立合作关系，法国法尔斯堡公司、奥地利布尔根兰州企业也与湖南开展合作对接。
　　
　　此外，湖南还充分利用湖南省作为联合城市与地方政府世界组织等国际组织成员的身份，积极参与多边双边交流。着眼东南亚的商机与北美的智力成果，重视境外发展载体的建设，积极扶持境外湖南同乡会、境外湖南商会、境外工业园区的发展，为湖南优势产业和企业“借船出海”、抱团“走出去”牵线搭桥。
　　
　　湖南企业大步流星“走出去”，主动融入国际产业阵营，表示出了非凡的胆识和力量，“走出去”的全球性网络逐步形成。
　　
　　科学规范涉外管理
　　
　　湖南严格执行中央有关因公出国管理的规定，多部门联合行动，专项整治取得了实质性成效。
　　
　　2014年，全省因公出国1211批4012人次，与2013年相比分别下降35.6%和25.6%。而另一方面，积极推介APEC商务旅行卡，仅2014年申办APEC商务旅行卡达365张，申办数量比2013年增长15%。
　　
　　在加强涉外安全管理和海外领事保护工作方面，成功处理老挝川圹泽达水泥有限公司纠纷、俄罗斯科麦罗沃市涉我务工人员劳资纠纷等各类涉外案事件，维护了企业和公民在海外的合法权益。
　　
　　为了科学规范涉外管理，不断完善体制机制，湖南先后与外交部、国务院侨办等上级部委签署了合作共建协议，建立和完善了省委外事工作领导小组议事规则，加强主要涉外部门、经济和社会发展部门、纪检监察部门的配合，发挥“五外联动”、“五侨联动”、制止公款出国（境）旅游、境外非政府组织在湘活动管理、外国记者来湘管理等工作机制的作用，确保全省对外工作规范有序。
　　
　　塑造“开放湖南”新形象
　　
　　“走出去”需要载体，交朋友需要“名片”。
　　
　　湖南立足湖南特色和优势，把长株潭“两型社会”建设试验区打造成湖南“低碳高绿”的新城市名片；把伟人故里韶山打造成湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片；把张家界打造成具有湖南特色的国际旅游目的地的旅游名片；把杂交水稻打造成湖南开展技术输出、参与国际援助工作、维护世界粮食安全的“种子”名片；把以芷江为代表的和平文化打造成湖南与世界和谐相处、继往开来的和平名片。
　　
　　注重加强与“一带一路”国家、周边国家、“金砖国家”、重点发达国家以及东南亚等湖南省经贸往来较多的地区的交往，探索“走出去”服务链条的延伸，为企业开拓国际市场、各领域各行业开展国际交流与合作提供政策、信息和资源支持。利用直接参与对外交往机会，加大外事接待和出访当中项目会谈成果的跟踪落实力度，为引进国际机构特别是境外战略投资者做好服务。加大科技、教育、文化、卫生等各领域的对外交流合作，借鉴国际经验，提升湖南省软实力和创新能力。
　　
　　同时，把塑造“开放湖南”新形象作为湖南对外开放的重要工作抓紧抓实。争取上级主管部门支持，努力打造湖南与非洲、东南亚等发展中国家交往的品牌活动；抓住世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年的时间节点，办好中国芷江·国际和平文化节等纪念性涉外活动。
　　
　　在文化上，精选了一批有湖南特色、有典型意义、有时代气息的外宣产品和涉外参观点进行重点推介。挖掘湖湘文化的精神实质和时代内涵，通过友城渠道派出文艺团体演出，组织各种艺术展览，弘扬湖湘文化，进一步提高湖南的国际知名度。
　　
　　加强对群众涉外礼宾礼仪等知识教育，加强民间友好交流，发挥民间外交“为省交友”的独特作用，形成浓厚的对外交往氛围。按照建设海外民生工程的要求，落实“五位一体”的部署，为全省扩大开放创造良好的环境。
　　
　　湖南省外事侨务办主任肖百灵表示，将围绕中央外事工作会议、中央周边外交工作座谈会等重要对外工作会议，以及“一带一路”建设、中俄两江流域合作等对外战略部署，深入研判国际形势变化给湖南经济社会发展带来的机遇和挑战，将湖南发展需求和我国战略需要有机结合起来，在服务国家总体外交中搭建湖南对外开放新的平台，促进湖南优势企业“走出去”参与全球产业分工，推动湖南更高层次、更宽领域的对外开放，立足湖南特色，在服务中央对外战略上有新作为；整合涉外资源，在服务湖南开放发展上有新作为；发挥职能优势，在服务群众开放需求上有新作为，迎接湖南外事工作又一个新的春天。

本文来源: 湖南红网

20.03.2015  20:06