【两会专报】湖南地税：充分发挥税收职能 全力服务发展大局
——湖南地税服务经济社会发展纪实
1月24日，正值湖南省十三届人大一次会议开幕之际，《湘声报》2版整版刊登湖南地税服务经济社会发展纪实文章——“充分发挥税收职能 全力服务发展大局”，文章从组织收入、依法治税、改革服务等方面展现了2017年湖南地税发挥税收职能、落实税收优惠政策、服务地方经济发展和民生改善付出的努力和取得的成效。现将全文转发如下：
“省地税局在增值税改革和宏观经济波动较大的情况下，努力抓重点、补短板、勤分析、强征管，抓好队伍建设，取得的成绩来之不易，谨向大家表示祝贺和慰问。”“全省税务系统强化管理、主动作为，超额完成了2017年税收预期目标任务；同时落实政策、优化服务，为推动创新开放、改善民生、振兴实体经济、促进节能环保，提供有力支持。”近期，省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲分别作出重要批示，对全省地税工作给予表扬和肯定。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。2017年，是湖南地税极不平凡、极不容易的一年，也是奋发有为、硕果累累的一年。
全省地税入库各项收入1292.33亿元，收入增长总体稳健；规范税收执法，加强税收风险管理；深化国地税合作，最大程度方便纳税人；大力推进“放管服”改革，优化税收营商环境；推行“互联网+税务”，不断深化纳税服务；严格落实税收优惠政策，助推经济社会发展；党的建设和队伍建设不断加强，干部活力不断释放……
“一年来，全省地税系统紧紧围绕建设‘责任地税、阳光地税、幸福地税’目标愿景，万众一心、团结拼搏，蹄疾步稳、砥砺奋进，在各方困难交织、大事难事叠加的情况下积极创造新业绩、奋勇开拓新局面，全系统各项工作都取得了新的成绩，全年获得省部级领导表扬性批示32次，其中家毫书记、达哲省长、王军局长批示12次，这是对我们极大鼓舞和肯定。”省地税局党组书记、局长周巧艺自豪地说。
省地税局党组书记、局长周巧艺（右二）到中车株机公司调研
攻坚克难抓收入
经济发展有了财力保障
个人所得税和契税收入首次突破200亿元，百亿税种新增土地增值税；
地税收入增量占到全省一般公共预算收入年度增量的72%左右；
长株潭地区收入占到全省的52.01%，增长主导地位进一步彰显；
……
2017年，面对经济形势复杂多变、税制改革冲击、主体税种缺失等多重考验，省地税局党组保持定力、精准指导，全省系统勇于担当、狠抓落实，通过欠税清缴、风险管理、国地合作、综合治税、税务稽查等系列组合拳，强化勤征细管、积极挖潜堵漏，超额完成了全年收入目标任务。全年全系统组织入库各项收入1292.33亿元。其中，完成省政府计划口径收入1269.37亿元，收入总量、增幅在全国排位同比分别前移2位、7位，在中部六省分别前移1位和2位，而且收入质量持续优化。
“全省地税收入增长总体表现为难中求进、稳中向好，呈现出级次收入增长均衡、税种增收多点发力、市州增长稳中有进的良好走势。”周巧艺说。
2017年，湖南经济稳中向好、稳中趋优，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”带来大宗商品价格上涨、规模工业利润较快增长和房地产市场“量价齐升”，为改善地方税源、促进地税增收提供了重要保障。
据介绍，去年全省地税12个税种中有9个实现10%以上增长，契税、个人所得税、土地增值税、企业所得税等7个税种增收都在10亿元以上，收入结构趋优。个人所得税、契税、企业所得税、城建税、土地增值税等5个税种规模超过100亿元，其中个人所得税、契税收入首次突破200亿元，土地增值税收入首次突破100亿元。全年税收增量占全省财政收入增量的七成以上，为降低非税收入占比、提高财政收入质量作出了积极贡献，为地方经济发展提供了有力的财力支持，赢得省委、省政府主要领导多次点赞。
周巧艺局长（右一）深入扶贫村走访慰问困难群众
规范管理促法治
依法治税水平稳步提升
依法治税是税收工作的生命线。省地税局严格按照“大税精管、小税细管”的要求，加大内控外管力度，不断探索管理新模式。
加强税收风险管理。2017年，全省地税系统围绕重点税种、重点行业因地制宜开展分税种、分行业、分事项的税收风险管理，加强风险分析、推送、应对，级级联动、环环相扣，全年累计推送风险应对任务20.20万户次，完成风险管理全流程18.38万户次，入库税款28.84亿元。
强化欠税清缴。全省地税系统以金税三期规范化管理为主抓手，一方面着力控制欠税增量，全年收入入库率达96.98%，加收滞纳金15.15亿元。另一方面，全力压减欠税存量，全年共发布欠税公告2308户次，清缴欠税56.82亿元，同比增加34.4亿元。
加大税务稽查力度。充分发挥以查促管、以查促收、以查促廉的作用，突出查办大要案，持续推进一案双查、异地稽查，2017年全省地税稽查系统共立案检查2081户，查补入库各项收入41.56亿元，稽查查补收入增幅和查处百万元以上案件数量均排全国地税第一。
稳步推进信息管税。全年累计清理问题数据200万条，清理率达99.85%；积极推进全省财税综合信息共享平台建设，目前已有41家省直单位完成数据接入；成功上线运行网厅二期系统，注册纳税户达58.99万户，网上申报缴税额已占全省地税收入的45.43%。
探索推进信用管税。联合国税完成全省14.8万户纳税人的信用等级评定，共评出A级纳税人4915户，落实纳税信用贷款52.8亿元，惠及企业3266户；核实“两代表一委员”、先进典型人物纳税信用情况4009户次，其中建议不宜提名255人次，在褒扬诚信、惩戒失信方面迈出了坚实步伐。
努力提高依法行政水平。统筹推进法治创建，组织开展法治建设成果现场评审会，32个基层单位获评“全省依法办事示范窗口单位”；主动承接国务院行政执法“三项制度”试点改革任务，探索设计了“1+2+3+N”的制度体系，通过一个方案、两个清单，三项制度，N项配套流程，完善公示制度，打造“阳光地税”；建立重大行政执法法制审核制度，将所有重大执法纳入审核范围，打造“法治地税”。
地税部门开展税法宣传进校园活动
坚持改革优服务
落实政策彰显为民情怀
简政放权、放管结合、优化服务是改善营商环境的重要抓手，是税务部门助推全省经济社会发展的重要举措。
2017年，全省地税系统积极推进“放管服”改革，在“放”上求突破，紧扣“简”“减”二字，节约办税时间、降低纳税成本，让纳税人尽享政策红利，激发经济发展活力。
——大幅减少审批项目，规范行政审批工作，精简率达到98%。全面取消非许可类审批事项，全系统按要求保留税务行政许可事项5项，省局仅保留2项。
——实行省、市、县三级审批目录清单管理，通过门户网站对外公布，接受社会监督。
——不断优化审批服务，推行“网络+实体”办税模式，让纳税人多走网路，少跑马路。
——实行行政审批办理时限承诺制，95%的事项实现当场办结，审批事项办理100%实现“零超时”。
——持续简化商事制度，推进“多证合一、一照一码”商事制度改革，大幅降低企业成本。
在长沙市望城区金山桥办税厅，永盛船舶公司的会计小雷，只花了5分钟时间，就在同一个窗口办好了国、地税的税务变更业务。这是国、地税在全省推行“一窗一人”联合办税模式给纳税人带来实实在在的便利。
去年，我省大力推进国、地税合作，推行“一窗一人”联合办税、联合实名办税、涉税信息共享等，51项合作事项落实到位。目前，全省139个县市区局、283个办税服务厅共设置一窗一人办税窗口2355个，“进一个厅、排一次队、到一个窗、办两家税”受到各方好评，办理业务时间节省30%以上，纳税申报资料减少30%以上，代开发票时间缩短到5分钟以内。
同时，省地税局大力推广多平台信息化服务手段，升级“网上纳税人学堂”，推出湖南地税智慧税务APP，开发地税掌厅、预约办税等微应用，并加大自助终端设备推广力度，扩大24小时自助办税服务点，通过线上线下互补互促，提高了办税便捷度。
2017年7月24日，湖南地税唯一官方APP——“智慧税务”APP正式上线，标志着全省地税办税服务平台正式步入“智能化、移动化”时代。通过“智慧税务”APP，纳税人不但可以办理定期定额申报、三方协议扣款、银联快捷缴税、停复业登记预申请、申报查询、税款统计等地税掌厅业务，还可以办理国税掌厅业务，真正实现了“一P在手，办税不愁”。
去年，长沙地税落实高新技术企业和软件产业、集成电路产业发展企业所得税优惠72户，减免税额6441万元；成立“个性帮扶”小组，共办理市、区两级房产税、土地使用税核准类减免税纳税人396户次，减免税金额总计为16596.55万元……长沙地税服务实体经济发展的实践，是全省地税系统用好用足、全面落实税收优惠政策的生动写照。
据了解，2017年全省地税系统全面落实税收优惠政策，特别是认真落实国务院6项减免税新政，进一步激发“双创”活力，全年全系统共落实各项税收优惠237.04亿元，各类小微企业受惠面达100%，为助推全省经济发展、改善社会民生交出了一份靓丽的成绩单。
“新时代要有新气象，更要有新作为。” 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年。周巧艺表示，全省地税系统将以党的十九大精神为引领，坚决贯彻省委、省政府和总局的各项决策部署，坚持稳中求进总基调，紧扣学懂弄通做实党的十九大精神这一主线，围绕保持地税收入稳健增长这一中心，组织开展“不忘初心、牢记使命”和“提升业务水平、建设品质地税”两项主题活动，实施“税政管理、征管转型、税务稽查”三大提质行动，推动全省地税工作再上新水平、再上新台阶，谱写新时代湖南地税发展新篇章，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献地税力量。
（作者：文明 许晖 张海林）
