解读湖南动物防疫新法规 筑牢动物防疫安全屏障

　　湖南日报记者  张尚武 通讯员 武深树

　　为了加强动物防疫，保供给保安全，我省出台《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（以下简称《办法》），并于8月1日起在全省实施。

　　《办法》实施后，我省动物防疫有哪些新规定？对事关公共安全的重大动物疫病防控、病死动物无害化处理，又有哪些新措施？针对这些问题，记者采访了省畜牧部门相关负责人。

　　 新法规应对动物防疫 新常态

　　我省的动物防疫工作，主要遵循2007年修订的国家动物防疫法。省畜牧水产局局长袁延文称，当前，动物疫病防控出现一些新情况、新问题。

　　作为养殖业大省，湖南也是动物疫病易发地区。国家中长期动物疫病防治规划中优先防治的16种动物疫病，在省内都发生过；湖南也是狂犬病、血吸虫病等人畜共患病重点流行区之一。

　　近年来，动物疫病导致我省人员伤亡和较大的财产损失。例如，2013年人感染H7N9禽流感发病21例、死亡8人。受H7N9禽流感疫情影响，全省家禽消费大幅下降，直接经济损失10多亿元。

　　动物疫病易发，已成一种新常态。袁延文说，《办法》针对性强，适应动物防疫新形势的需要。

　　 动物免疫饲养者 是责任主体

　　“动物疫病，预防为主。”省畜牧水产局总工程师邱伯根称，国家对重大动物疫病实施强制免疫政策，以往有的养殖户拒不执行，基层动物防疫员常常无计可施。

　　针对这一情况，《办法》明确，强制免疫的实施主体是动物饲养者，今后不免疫的动物及其产品，不能上市交易。还特别规定，犬只饲养者应当对所养犬只进行狂犬病疫苗的免疫接种，未接种狂犬病疫苗的，将处200元以上1000元以下罚款。邱伯根说，保狗的安全，就是保人的安全。

　　应对人感染H7N9禽流感的新挑战，《办法》规定，动物携带人类传染病病原（H7N9），由县级以上兽医主管部门制定动物处置方案，报同级政府批准实施，必要时省政府可以决定采取暂停调运相关动物等应急防控措施。

　　 病死动物无害化处理 保安全

　　“有养殖，必定有畜禽死亡。”袁延文局长称，我省中小型规模场户和散养户仍占一定比例，病死畜禽无害化处理难度不小。

　　《办法》详细规定，动物饲养场、隔离场、屠宰加工场所、畜禽交易市场都要配备相应的设施设备，按照规定对病死动物、染疫动物进行无害化处理。各县（市区）要根据畜禽养殖情况，合理布局、建设无害化处理设施，鼓励社会力量投资经营，开展无害化处理服务。

　　对于公共区域无主动物尸体的处理，则根据地域管辖的原则，由发现地乡镇政府、街道办事处、环境卫生主管部门、水行政主管部门组织收集清理。《办法》还明确，建立举报奖励和黑名单制度。动物饲养、经营者乱丢乱弃动物尸体最高罚3000元，并列入黑名单。