湖南农机安全工作获农业农村部推介

5月24日，农业农村部召开全国“三夏”机械化生产暨农机安全工作视频会议。传达学习了农业农村部部长韩长赋对“三夏”机械化生产以及农机安全工作的指示精神，江苏、山东、河南、浙江、湖南等省作经验交流发言，农业农村部副部长张桃林提出三点要求：一是全力做好“三夏”机械化生产工作；二是切实加强农机安全工作；三是大力推进农业机械化全程全面高质高效发展。

近些年，湖南省农机安全生产形势持续平稳向好，连续10年未发生较大以上农机事故，得到了农业农村部的充分肯定。省农业农村厅厅长、党组书记袁延文在会上向全国介绍了湖南农机安全工作的经验做法：

一是抓机制建设，着力构建“三位一体”的责任体系。以“平安农机”创建为抓手，压实政府和部门责任。持续深入开展“平安农机”创建工作，完善地方政府农机安全工作领导小组和安全监管制度，并由省政府发文明确将农机安全生产纳入地方政府绩效考核，推动市县政府建立了“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全长效机制。截至目前，全省已创建“平安农机”示范县49个、示范乡镇846个、示范村5800多个、示范合作社2200多个。以绩效考核为手段，压实基层组织监管责任。省政府连续三次发文，明确要求全省建立乡级农机安全专干和村级农机安全员制度，并将乡村两级安全员建设纳入省安委会、道交委对市县政府和部门的绩效考核。以合作社为重点，压实企业主体责任。专门下发农机安全建设指导意见，要求合作社做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。同时把“平安农机”创建是否达标作为现代农机合作社申报前置条件，倒逼农机合作社落实安全生产主体责任。全省2500多家现代农机合作社均实现了“平安农机”创建达标。

二是抓监管执法，对农机违法违规行动做到“零容忍”。主动联合安监、公安部门，扎实开展以变型拖拉机为主的农机安全专项整治。2018年全省开展农机执法行动10427次，查处农机违法违规行为14172起。全省全面落实重大事故隐患“一单四制”制度。专题行文界定农机安全重大事故隐患，建立“一单四制”制度，从排查到整改销号形成闭环。2018年，全省排查出11483个安全隐患，全部按“一单四制”整改销号到位。扎实开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查及号牌注销工作。结合变型拖拉机专项整治，连续三年对上道路运输型拖拉机号牌进行清理，按程序对报废、灭失和三年以上长期脱检机具号牌进行公告注销。截至目前，全省累计注销运输型拖拉机号牌7.4万台，从源头上消除了安全隐患。加速淘汰存量变型拖拉机。发文明确单缸发动机变型拖拉机的使用年限为9年，多缸发动机变型拖拉机的使用年限为12年，比原实行的大型拖拉机报废使用年限缩短了3年。   

三是抓源头管控，提升农机安全生产防护水平。安全生产重在预防。着力抓好了农机安全生产源头管控工作。认真贯彻两个新部令，严格规范上牌上户。及时贯彻落实新部令，全省累计培训监理人员1700多人次。严格按照新要求执行安全强制标准，规范牌证管理，在2016年元月1日停止变型拖拉机上牌上户的基础上，2018年6月1日起全面停止了特种盘式拖拉机的上牌上户。创新推广应用农机安全防护技术。从2016年开始，创新改进拖拉机反光警示标识器，为全省120多个县6万多台运输型拖拉机进行免费安装，其中丘陵山区县市区实现全覆盖，有效预防了拖拉机追尾事故的发生。切实抓好农机安全知识宣传教育。2018年启动“机手安全教育年”活动，编印《农机安全宣传手册》20多万册、《湖南农机安全事故警示录100例》8万多册，免费发放到县乡村、合作社和农机手，同时开通“湖南机手之家”微信公众号、手机APP，开展安全警示教育，接受农机安全教育的机手达10万人以上，农机手和农民群众安全意识明显提高，形成了预防农机安全事故的良好氛围。