湖南：“三个高地”擘画新时代高质量发展新蓝图

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　　记者 白祖偕 刘双双

　　中国首条具有完全自主知识产权的中低速磁浮商业运营示范线；频频问鼎世界超算的“天河”系列超级计算机；不断刷新高产纪录的超级杂交稻……这些外界熟知的湖南名片，不仅展示了这个中部省份的活力与潜力，也是其实施“三高四新”战略的生动注释。

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南时强调，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

　　打造“三个高地”、践行“四新”使命，成为湖南擎画高质量发展新蓝图的方向和指引。一年来，三湘儿女不负嘱托，奋力拼搏，勇开新局。

　　 产业集群发展，向价值链高端攀升

　　长沙，以三一重工、中联重科、山河智能和铁建重工4家全球工程机械50强企业，以及200多家配套企业的厚重“家底”，斩获“中国工程机械之都”。2020年，长沙工程机械产业规模已连续10年居全国第一，约占中国的27.5%、全球的7.2%。

　　与长沙毗邻的株洲，被誉为“中国电力机车之都”，是全球最大的电力机车研发和制造基地。从整车生产到重要零部件供应，轨道交通就近配套率超过80%，产业链在这里完整构建。相隔不远的湘潭，新能源和汽车制造、先进电传动及风电装备等新兴优势产业也实力不凡。

　　仅长株潭地区，湖南就聚集了全国最大的工程机械研发制造基地、全国最大的轨道交通装备研发生产基地、全国唯一的中小航空发动机研制基地和飞机起降系统研制基地以及全国重要的先进电传动及风电装备制造基地，产业“集聚效应”明显。

　　立足已有优势，如何从先进制造业基地向国家重要先进制造业高地迈进？湖南积极作为，推出了系列组合拳。

　　2020年10月，湖南提出大力推进先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、产业链供应链提升等“八大工程”；随后，湖南出台深化新一代信息技术与制造业融合发展、支持先进制造业供应链配套发展等一批高含金量的政策；

　　《湖南省先进制造业促进条例》正在制定。它是全国率先开展的制造业领域的创制性立法，将为湖南先进制造业的发展提供坚实的法治保障；

　　《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》明确提出，要打造工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空装备等三个世界级产业集群，建设电子信息、新材料、新能源与节能等三个国家级产业集群，大力提升传统产业、培育未来产业，以此构成“3+3+2”的现代产业体系。到2025年，要实现提升百个园区创新承载能力、开发千项重大技术创新产品、培育20个千亿产业、5个万亿行业的“1125”目标。

　　按照梯度培育模式，湖南大力推动先进制造业链群化布局、协同化创新、群体性崛起，加快向价值链高端攀升。

　　8月23日，山河智能一批凿岩装备发往纳米比亚；2个星期后，中国首台15吨级的轮履两用开带机又在此成功下线。虽受疫情影响，今年上半年山河智能营收同比仍然增长57.24%，在高端市场欧洲的营销增长更接近150%。

　　三一重工“18号厂房”被业界称为“最聪明厂房”。在这里，每下线一台泵车仅需45分钟，从订单到交付也只要20天。三一拥有10多家关键零部件公司，已实现全产业链自主可控。

　　中联重科则正在加速建设总占地面积超过1万亩的智慧产业城，计划总投资约1000亿元。它将是全球规模最大、品种最全的工程机械综合产业园，拥有超过7个全球领先的灯塔工厂。

　　官方数据显示，今年上半年，湖南制造业增加值增长12.7%，制造业利润增长30.3%。全省已有制造业国家级单项冠军企业和产品22个。

　　 锻造核心竞争力，创新平台建设有突破

　　山河智能创始人、75岁的何清华至今仍在手绘图纸，奋斗在技术研究的最前沿。

　　一年来，山河智能依托在液压领域的技术优势，积极突破进口件“卡脖子”问题，旋挖钻机和挖掘机的高性能液压元件已部分实现批量化生产与应用。今年5月，山河智能无锡必克精密液压零部件扩能项目开工建设，项目建成后，可年产30000套精密液压零部件。

　　坚持先导式创新，是山河智能追求的内涵式增长方式，也是湖南致力于打造具有核心竞争力的科技创新高地的坚守。

　　为坚定实施关键核心技术攻关，促进基础研究发展，《湖南省打造具有核心竞争力的科技创新高地规划》提出科技创新“七大计划”；湖南省政府工作报告更是首次明确提出实施“十大技术攻关项目”，加快抢占产业、技术、人才、平台制高点。

　　“专班专人专项方案”推进下，湖南科技创新成果十分亮眼：汇思光电首次实现量子点激光器国产商业化制备；中车时代半导体完成1200伏、3300伏高功率轨道交通及新能源汽车用碳化硅芯片样品研制；麒麟计算机操作系统打破国际垄断。

　　坚持问题和需求导向，湖南率先在全国实施重大基础研究项目“揭榜挂帅”，发布重大民生、前沿科学“揭榜”项目8个；部署高新技术产业科技创新引领计划项目129项，加快突破“卡脖子”技术。

　　一年来，湖南重大创新平台建设取得新进展。长株潭自主创新示范区体制机制创新走在前列。国家耐盐碱水稻技术创新中心、长沙国家新一代人工智能创新发展试验区、中南大学国家大学科技园成功获批。岳麓山种业创新中心完成注资，启动建设种质资源创新数据库。超算中心部署天河新一代高性能计算机系统纳入全省新基建规划和重点建设项目清单。

　　随着重点领域体制机制的改革，深化科技创新开放合作，正不断赋能湖南高质量发展。今年上半年，湖南高新技术产业增加值同比增长22.2%，高出GDP增速10.5个百分点。全省高新技术企业今年有望达到9200余家。

　　 先行先试，中非经贸合作入佳境

　　即将于9月26日开幕的第二届中非经贸博览会，吸引了50个非洲国家驻华使馆，联合国工发组织、非盟等6个国际组织、德国国际合作机构等外宾逾200人报名参会。近500家中非贸易企业会前磋商，意向成交额达2亿美元。

　　依托中非经贸博览会永久落户长沙，湖南与非洲的距离越来越“近”：

　　金融服务方面，中非跨境人民币服务中心已落地工行湖南省分行，与埃及、尼日利亚、肯尼亚等非洲国家银行正在开展人民币账户合作。今年上半年，中非国际结算量折人民币4.67亿元，同比增长21.73%；

　　中非直播电商孵化中心定期举办非洲产品专场直播带货活动，邀请非洲驻华大使、经贸官员担任“中非推荐官”，有望成为非洲产品的传播中心和新品发布基地；

　　长沙至肯尼亚内罗毕和安哥拉罗安达2条客运航线正式开通，首列湘粤非铁海联运班列启运；正在打造的湘沪非江海联运通道、湖南与非洲空中货运航线以及卡航联运、卡海联运通道，逐渐形成面向中部、辐射全国的“海陆空”立体化对非物流体系；

　　截至目前，湖南累计对非投资企业136家；2020年，湖南对非贸易额288.4亿元，同比增长18.3%，总量位居中部第一；今年1-7月，对非贸易额207.5亿元，同比增长38.1%。

　　2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，定位于“打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地”。

　　自贸区长沙片区，通过建设“邮快跨业务”集约式发展新模式，促进了跨境电商产业向长沙聚集；在通江达海的岳阳城陵矶港，湖南首个铁路无轨站——城陵矶国际港铁路集装箱无轨站建成启用，水铁联运“最后一公里”打通；在“有色金属之乡”郴州片区，世界500强百亿项目正威新材料科技城项目投产，有效填补湖南铜基新材料空白。

　　数据显示，截至7月底，湖南自贸试验区新设立企业5251家，实际使用外资7亿美元；新引进项目235个。湖南国际经贸“朋友圈”拓展至200多个国家和地区，在湘投资的世界500强企业达到179家。

　　国家级平台的落地，让不沿海、不沿边的内陆湖南，正发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，迈向更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新高度，在国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。

　　 “三高四新”引领湖南未来发展

　　“三高四新”已成为引领湖南未来发展的重大战略。构建政策体系、建立联动机制、梳理任务清单，从规划、部署到行动、督查，湖南省委、省政府扎实推动“三高四新”战略落地生根，以实干实绩实效彰显新担当。

　　一年来，湖南分层分类加强统筹谋划，构建形成了“1+3+N”的“三个高地”建设总体框架。“1”个方案：出台《关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案》，明确任务书、路线图和时间表。“3”个行动计划：推动制定“三个高地”各自领域三年行动计划，确保任务落地落实落细。“N”个专项规划：协调编制先进制造业、科技创新、开放型经济发展“十四五”发展规划，以及相关行业规划，促进协调发展。

　　加强政策支撑、法治保障，把执行情况纳入高质量发展考核体系，是湖南护航“三高四新”战略的另一抓手。湖南制定出台金融服务“三高四新”战略若干政策措施后，仅今年上半年，湖南直接融资、上市公司再融资达到2646亿元、335亿元，分别增长28.8%和47%。围绕工程机械配套产业园建设、先进制造业供应链配套发展、有色金属产业延链强链等领域，湖南出台系列政策“干货”，全力打造政策“洼地”。中国（湖南）自由贸易试验区条例、优化营商环境规定等法规有望年内出台。

　　湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲表示，实践证明，“三高四新”战略指引的方向和路子符合湖南实际，是新发展阶段湖南高质量发展的前途所在、重点所在、希望所在。