实现清单之外无权力清单之外无审批

          以往，开一家超市，要多个部门跑断腿；如今，不仅可以就近办、一个窗口办，全程还只需跑一次。11月26日，市政府召开新闻发布会，发布《长沙市市本级权力清单》等六张清单及《长沙市政务服务事项动态管理办法》（简称“六清单一办法”），依据机构改革以来各部门新职能新职责，向全社会亮明“权力家底”。

　　体验

　　7个事项一个窗口办结

　　提及办证开超市，市民李兰深有体会。她告诉记者，开超市涉及营业执照、烟草专卖零售许可等7个事项，以前至少要跑7趟。“现在，我只要到市场监管局跑一次就可以办好了。”

　　坚持优化审批流程，有序推进“一件事一次办”。目前，长沙企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批时限分别压缩至3个、5个、45个工作日， 233项群众办事高频事项一次即可办成。截至10月底，全市“一件事”办件量已突破260万件。

　　改革

　　简政放权做“减法”

　　政府与市场“两只手”，如何厘清权力的边界？2019年4月至10月，长沙全面开展政务服务事项“四级九统”标准化梳理工作，编制形成了政务服务事项“一张表”，形成了权力清单、公共服务事项、“最多跑一次”事项、“四办”事项、“特别程序”事项、中介服务事项等六张清单。长沙在已下放439项审批权限的基础上，今年又新下放权限104项，取消10项行政权力事项，工业建设项目审批权限全链条下放到位，“权力清单”全面“瘦身”。

　　亮出“权力家底”，也是划清边界。长沙市本级保留4786项权力事项，其中涉及部门审批业务的依申请类事项共828项，涉及行业监管的依职权类事项共3958项；公共服务事项233项。

　　市本级“最多跑一次”（含零跑腿）事项为653项；市本级“四办”清单中，“马上办”167项、“网上办”553项、“就近办”92项、“一次办”653项；市本级行政审批中介服务事项85项；市本级“特别程序”事项271项。

　　“以政府权力的‘减法’，换取市场和社会活力的‘乘法’，实现清单之外无权力、清单之外无审批，让广大人民群众切身感受到改革带来的实惠。”市行政审批服务局局长、市行政审批制度改革工作领导小组办公室主任魏华松表示。

　　未来

　　轻松“网上办”，办事不出社区

　　“改革导向实现了从政府部门供给侧，向企业和群众办事需求侧的转变。”市行政审批服务局政策法规处处长彭胜娟介绍，2019年，长沙将“我要开超市”等社会密切关注的和办件量较大的100件高频事项纳入首批“一件事一次办”的范围，优化办事流程、缩短办理时限，实行套餐服务，变以往“一个部门最多跑一次”为“办好一件事情只需跑一次”。

　　据彭胜娟介绍，2019年，长沙市政府与腾讯公司达成战略合作，迭代升级“互联网+政务服务”一体化平台，将全市各个审批服务系统数据对接共享，构建了市、县、乡、村四级政务服务体系，绝大多数事项实现了“一网通办”，彻底打通了政务服务的“最后一公里”，让老百姓办事不出社区、企业办事不出园区。