浏阳整治清退“吃空饷”138人 实施“1358”工程

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　　实施“1358”工程推进群众路线教育实践活动，在专项整治中列“问题清单”、“整改台账”逐项“销账”—— 

　　制图/赖立

　　记者  颜开云 

　　浏阳市群众路线教育实践活动办负责人的办公桌上，摆放着一份《专项整治工作进展情况统计表》——这份有着20多个项目的统计表详细记载了浏阳市的“整改成绩”：会议、文件数量与活动开展前同比（下同）均下降20%以上；三公经费同比下降30%以上；查处庸散懒拖人员40人；清退“吃空饷”138人；清理超编车辆144台……

　　教育实践活动开展以来，浏阳始终坚持群众满意标准，大力实施“1358”工程，即深化推行“一线工作法”、“三个一律制度”等经验做法，创新推出立行立改“五个十项行动”、八大民生工程等务实举措，切实让群众看到变化，让活动见到实效。

　　转作风

　　破除“门难进、脸难看、事难办”痼疾

　　“不到一天就拿到了执照，没想到创业的心愿这么快就迈出了第一步！”不久前，市民杨忠广拿着新鲜出炉的个人独资企业经营执照高兴地说。

　　杨忠广是浏阳推出审批服务“整体提速50%”政策的受惠者之一。4月起，该市政务服务中心在工商局、国土局、规划局、住保局、城管局等单位窗口试点审批服务效能提速，真正实现了“一窗式受理，一站式办结，一条龙服务”。

　　为破除“门难进、脸难看、事难办”的痼疾，浏阳大力推行“一线工作法”和“三个一律制度”，以转变干部作风、提高行政效能。

　　“干部在一线锻炼、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核”。数据显示，通过践行“一线工作法”，结合群众工作站工作推动4128名机关干部走访群众40余万户，召开恳谈会5909场次，代理信访事项3243件，代办民生事项17730件。

　　在浏阳各个机关单位、乡镇街道，每个办公室门上都可以看到一块醒目的办公去向提示牌。这正是浏阳“三个一律”制度所要求的内容：各级各部门一律实行开门办公和领导公开接访、行政审批事项一律实行限时办结、财政专项资金使用情况一律实行公开公示。

　　统计显示，浏阳目前取消和下放行政审批事项96个，减少比例为39.3%，行政审批提速50%；公示专项资金1176批次，公开资金36亿元。

　　抓整改

　　坚持问题导向，回应群众诉求

　　自教育实践活动开展以来，浏阳在浏阳网设置意见建议征集平台，组织政府部门开展“民声e线谈”，并通过“民声通道”等栏目，从群众反映强烈的民生问题中倒查“四风”问题。

　　随后，针对群众最关注、反映最集中的问题，浏阳分批分阶段推出立行立改“五个十项”行动。即整治十项“四风”问题行动、解决十项关系群众切身利益突出问题行动、推行十项“零距离”便民服务行动、深化十项特色工作行动和倡导十项文明新风行动。

　　列“问题清单”，建“整改台账”，上下联动“销账”：

　　——取消评比达标表彰活动47个，下降100%；减少各类领导小组和议事协调机构86个，下降61%；减少“一票否决”事项3个，下降50%。

　　——组织开展暗访60余次，刊载作风暗访实录19期，查处庸懒散拖问题31个40人。查处在项目审批中搞暗箱操作、权力寻租问题7个，查处10人；查处在专项转移支付资金分配中搞暗箱操作、权力寻租问题6个，查处9人。

　　——查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金等问题5个4人；查处公款大吃大喝、参与高消费的问题2个2人。

　　——叫停“形象工程”、“政绩工程”1个，查处弄虚作假的问题3个，查处3人。停建楼堂馆所1个，面积达13989平方米。

　　——查处食品药品安全方面侵害群众利益行为518起；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题7起，查处金额37万余元；查处对群众欠账不付、欠款不还、打白条、耍赖账问题5起。

　　——整治群众办事难，共建立便民服务中心393个；有88个单位（包括市直单位、乡镇街道等基层单位）公开和简化了办事程序，占单位总数的100%；共查处办事刁难群众典型案例7起，查处7人。

　　——主动上交“红包”及购物卡的干部105人，上缴金额68.4万元，查处7人，查处金额30.07万元。查处党员干部参赌涉赌案件4件，查处4人。查处利用婚丧喜庆等事宜借机敛财案件10件，查处11人。排查出领导干部企业兼职40人，其中40人已辞去兼职。

　　——查纠城乡低保错保漏保73人，新增城乡低保530人；查处违规纳入农村危房改造的7人、违规纳入城镇保障性住房的67人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的案件2起，查处4人。

　　——查处违规设置“小金库”案件5件，查处金额240.26万元。查处执法部门办“关系案”、“人情案”、“金钱案”问题8个，查处11人。

　　——清理信访积案115个，已消化办结110个。已完成清理村级财务和“三资”问题的村有401个，查处案件5个，查处违法违纪村干部13人，查处金额435万元。

　　——清理在编不在岗246人，已清退201人；清理编外大量聘用人员89人，已清退89人。清理超职数配备干部368人，已纠正32人；清理超范围分设党政职务数24个，已纠正24人。查处乡镇干部“走读”1人。

　　……

　　整改始终紧扣反“四风”改作风，积极回应群众诉求，以实际行动赢得了群众点赞。

　　惠民生

　　推动民生改善

　　实施八大工程

　　昨日，浏阳枨冲，一座老旧的乡村危桥正在进行全封闭施工改造。浏阳今年投入5000万元对32座危桥进行全面改造，其中需拆除重建的桥梁22座，预计大部分在今年内完成。     

　　把解决交通、就业、就医、就学、水利、食品安全、环境保护等民生问题与开展教育实践活动有机结合，全面实施“八大民生工程”，是浏阳教育实践活动中的一个亮点。     

　　其中，在教育方面启动了“教育三年行动计划”，将统筹10亿元以上资金，今年改造农村薄弱学校65所，解决山区教师周转房404套，明年春季新增城区学位1600个。

　　针对老百姓关注的“看病难”问题，浏阳深入推进“卫生均衡发展工程”，健全和优化市、乡、村三级医疗卫生服务网络，2014年新建改建乡镇卫生院3所、村卫生室39个。

　　浏阳组织发动党员群众对水库、山塘、沟渠进行清淤或改造。今年，通过党小组联系服务群众大竞赛活动，统筹资金8亿元，完成2100处山塘除险加固、1.15万公里沟渠疏浚。

　　此外，针对边远山区群众“出行难”的问题，在完成张小公路建设的基础上，加快推进荷中文公路建设……

　　以活动促发展，好作风带来好绩效。今年1至9月份，浏阳实现地区生产总值713.5亿元，增长12.5%；规模工业总产值1187亿元，增长24%；完成财政收入54.1亿元，增长24%。全市地区生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标增速稳居长沙九区县（市）第1位。