浏阳市林业局2016年工作要点

　一、指导思想

　　2016年，是我市“十三五”林业发展规划开局之年，全市林业系统要认真贯彻落实党中央关于生态文明建设的重要决策部署，按照上级林业主管部门和市委、市政府工作部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着重围绕建设“湖湘宝地，美丽浏阳”和“省会副中心、湘赣边区域性中心城市”目标，着眼实现“三个转变”，即角色转变、观念转变、方式转变,着力建设“三个林业”，即生态林业、法治林业、现代林业，着力打造“三个阳光平台”,即采伐管理、行政审批、资金管理，着手实施“五大战略”,即生态立林、法治护林、改革活林、科技兴林、产业强林，始终坚持绿色发展、创新驱动，凝心聚力，为再创林业新辉煌而努力奋斗。

　　二、工作目标

　　全年林业工作的预期指标是“六上两下”：完成造林绿化4.7万亩以上，森林覆盖率稳定在66.3%以上，林地保有量稳定在517万亩以上，湿地保护率稳定在90%以上，林业行政案件查处率达到99%以上，林业总产值增长15%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在1‰以下。

　　三、工作任务

　　（一）深入推进造林绿化。一是全面统筹城乡造绿。加快实施“三年造绿大行动”和营造林生产计划，全力推进义务植树，坚持科学规划引领，努力构建城乡绿化一体化格局。全年计划完成造林绿化4.7万亩，创建绿色示范集镇4个、村庄12个、社区4个、屋场40个、庭院800户，实现义务植树人数达100万人次，绿化提质永安收费站、城区及周边道路等一批重点项目。二是着力提高森林质量。坚持实施封山育林、退耕还林，健全生态公益林管理机制。树立现代生态设计理念，实现单色森林向彩色森林、针叶纯林向针阔混交林、造绿向造景转变，加快实施森林质量精准提升工程。加强森林抚育质量监管，全年计划完成中幼林抚育9万亩，楠竹低改6万亩。三是加快培育良种壮苗。认真落实新《种子法》，创新苗圃经营管理方式，加强林木种苗质量管理，加快培育本土及珍贵良种壮苗。

　　（二）全力管护绿色资源。一是全面保护森林。落实湖南省“三年禁伐减伐”行动，组织开展木材指标分类改革与林地保护利用规划修编试点工作，加大古树名木及野生动植物保护力度，严禁移植天然大树，制定《浏阳市人民政府关于禁猎陆生野生动物有关事项的通告》，出台《浏阳市森林禁伐三年行动实施方案》。二是从严管控林地。加强建设使用林地审核审批管理，加大林地巡查力度，严厉打击破坏及非法占用林地等行为。三是加强采伐管理。坚持实施采伐指标“进村入户”阳光工程，改进采伐监管方式，进一步探索集体林采伐管理改革，实现年度采伐量递减20%。四是强化绿心保护。落实绿心区监测报告制度，加大绿心区违法行为打击力度。五是加快湿地建设。全面启动浏阳河国家湿地公园建设，健全湿地保护机制，完善湿地基础设施，建成一批湿地示范景点，试点建设1-2个湿地生态建设示范村（社区），完善《浏阳市湿地保护管理办法》，制定《浏阳市湿地产权确认试点方案》，努力构建稳定的湿地生态系统。

　　（三）加快发展绿色产业。一是创新发展模式。积极培育新型经营主体，大力发展公司+合作组织+农户、公司+农户+股份制等经营模式，鼓励组建林业合作社联合社，实现产加销融合发展，新培育3-5家具有示范带动效应的省级示范基地和国家级示范合作社。二是培育特色产业。大力扶持花木、油茶、楠竹和林果产业，积极引导走规模化、精品化、标准化经营之路。大力发展林下经济，实现林药、林菌等绿色产业出效益。着力开拓森林旅游、森林康养、湿地观光等休闲产业，拓宽乡村旅游发展新路子。三是拓宽发展空间。合理布局林产工业，积极对接湖南林业现代家具产业园项目建设，积极培育省级龙头企业2-3家、国家级龙头企业1家。

　　（四）全面深化林业改革。一是稳步推进国有林场改革。认真落实省改革实施方案，编制国有林场森林资源保护培育规划，制定国有林场森林资源监管办法，完善基础设施建设，实施收入分配制度改革，探索国有林场经营模式转型。二是加快推进集体林权制度改革。探索开展林地经营权流转证抵押贷款和建立林权收储机制，完善森林保险制度，实现投保面积稳定在453万亩以上，交易金额突破3000万元，确保林农普遍得实惠。三是着力推动乡镇林业站管理运行机制改革。全面推行林业站“一站式、全程代理服务”，进一步加强林业站建设，探索林业站管理运行新机制。

　　（五）着力防控林业灾害。一是狠抓森林防火。落实森林防火责任制，加强森林消防队伍和装备建设，加快建设周边县市边界生物防火林带阻隔系统，加快建立森林火灾扑救系统，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。二是强化有害生物防治。全面完成全市林业有害生物普查数据采集与处理工作，严格执行突发林业有害生物事件处置办法和灾害责任追究认定标准，加强竹蝗、松材线虫等林业有害生物防控，确保林业有害生物成灾率控制在1‰以下。三是加强疫情监控。强化野外监测，推动建立主动预警体系，加强应急处置工作，确保第一时间发现疫情，第一现场控制疫情。

　　（六）强化建设项目管理。一是加强项目管理。成立项目领导小组，设立项目新闻发言人，建立局项目库，推行项目入、出库机制，严格资金监管，确保专款专用。二是完善项目推进机制。实施项目负责制，及时跟进项目建设，实行重点项目倒排工期制。把握国家政策导向和资金投向，重点对接国家长江经济带生态建设工程，启动碳汇林建设，积极争取上级支持，确保完成争融资任务9000万元。组织申报林业项目，相关项目力争纳入政府投资类别，保障项目资金及时到位。三是改善林区基础设施。加快林区道路、饮水、供电、管护站点建设，改善林区生产生活条件，提升林业装备水平。

　　（七）大力突出科技引领。一是着力提升干部专业水平。重点开办林业站长、中层骨干学习培训班。引入林业科技人才，补足技术短板。二是加快科技引进推广应用。积极对接“院县科技共建”项目，加强林业新科技宣传,强化林地测土配方及油茶保花保果技术推广应用。三是加快信息化建设步伐。积极推进浏河源森林防火监测系统投入使用，探索林业大数据平台建设。四是完善质量标准监管机制。加强标准宣贯工作，探索建立我市林业标准化体系，开展林产品质量提升行动，加强植物新品种和林业专利保护。

　　（八）统筹推进依法治林。一是增强法制意识。完善干部职工学法用法守法制度，规范执法程序，全面落实行政执法责任制，强化执法培训和普法宣传教育，实现普法考试双百率。二是强化权力监督。继续推行“阳光政务”，巩固行政审批制度改革成果，加大项目安排、资金拨付、工程建设等监管的力度。三是健全执法机制。推行综合行政执法，理顺执法体制。合理配置执法力量，扎实推进常规执法与专项执法，巩固扩大“利剑”行动和“禁猎令”成果。完善对破坏森林资源、非法占用林地、森林防火等方面的巡查机制和考核机制。加大案件查处和执行力度，实现林业行政案件查处率达到99%以上。加大违法行为媒体曝光力度，制作2-3个以案说法经典案例，震慑违法犯罪分子，浓厚社会守法氛围。

　　（九）扎实推进精准扶贫。一是精准制定规划。精准确定脱贫目标，加快落实“产学研”一体化三方合作协议，推动林业科技成果转化，结合当地优势林业资源，精选5-10个林业扶贫特色项目。二是力推项目落地。健全精准扶贫机构，实现“一村两特”格局，即一村建设一个扶贫特色项目、配备一个科技特派员。三是持续精准发力。开展帮扶“回头看”，加强扶贫效果评估，破除扶贫瓶颈，不断巩固扶贫成果。

　　（十）提升机构建设水平。一是推进党的建设。加强党风廉政建设，落实“两个责任”，深入开展“两学一做”活动，建立廉政风险管控机制，加大违纪案件查处力度，突出抓好统战、综治维稳、信访、文明创建和环境整治工作，积极发挥老关青工团妇作用。二是优化机构设置。整合机构，优化调整人事结构，合理引进人才。三是加强绩效考核。加大重点工作督办力度，严格执行考核制度，严格兑现奖惩，实现绩效考核与职务职级评先评优相挂钩，实行“一月一通报，一季一考核，半年一讲评，一年一总结”。四是培育生态文化。着力培育林业精神，充分利用“浏阳林业”公众微信号、微博、官网等新媒体及传统媒介，全面宣传林业工作的新思路、新动态、新成效，重点推出1-2个林业工作先进典型，提升林业整体形象。