以活动和项目为主抓手 推动妇女事业创新发展

一、基本情况祁阳县位于湖南省西南部，湘江中上游，永州市东北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡，是湖南省文明县城，现正在创建全国文明卫生城市。全县总面积2538平方公里，辖25个镇、办、乡、场，808个行政村、79个社区。全县总人口106.56万，其中女性人口51.22万，占48.07%；成年至退休年龄段女性人数为30.12万，占58.8%。全县就业人员总数为55.33万，其中女性25.05万 。

二、工作成效近两年来，在县委、县政府的坚强领导，在省、市妇联的正确指导下，全县各级妇女组织深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，开拓创新，奋力拼搏，为建设幸福祁阳做出了应有贡献。近两年来，县妇联共开展各类有影响的活动12次，组织各类妇女参加培训6次，参训600余人次，坚持维权与维稳相结合，充分发挥信访窗口及12338维权热线作用，全县妇联系统共接待群众来信、来访、来电600余件次，其中县妇联336起，办结率98%以上。积极宣传国家小额贷款政策，2010－2014年，全县发放小额担保贷款总额为16602万元，其中妇女获贷金额为6749万元，妇女获贷金额所占比例为40.65%；采取不同方式关爱500余名妇女儿童。县妇联先后荣获省妇联系统宣传工作先进单位、永州市五好关工委先进集体、永州市女性安康保险工作优胜单位、永州市各县区妇联目标管理考核“一等奖”。 2014年，县妇联荣获县委、县政府优化经济发展环境和机关效能建设满意单位，保持了“全国三八红旗集体”荣誉称号。

三、主要做法

（一）抓活动，增强妇联影响力 “三八”活动丰富多彩。近两年来，全县各级妇女组织开展了一系列庆祝活动。如： 2013年3月，县妇联举办祁阳县学习贯彻党的十八大精神庆“三八”“计生杯”知识抢答赛。来自乡镇和县直单位的46支代表队参加了比赛；2014年3月，我县举办庆“三八”“盈正杯”趣味体育赛。来自全县52个妇联组织、各界妇女联谊会和女企业家协会会员共260余人参加了活动，比赛前，还组织了所有队员参观县禁毒宣传教育基地；今年3月10日，我县纪念“三八”国际妇女节105周年暨全县妇女先进典型表彰大会召开。市妇联主席黄薇、周爱萍主任、县四大家主要领导和县委常委等出席会议，市妇联黄主席和县委书记魏湘江分别作了重要讲话。会议表彰近两年来我县妇女各类先进典型140名。“六一”活动精彩纷呈。2013年5月，联合县教育局、七里桥镇人民政府举办庆“六一”文艺汇演暨捐资助学金发放仪式。30名品学兼优的贫困学生获助学金3万元，县委主要领导亲临活动现场并作了重要讲话，县四大家分管领导、妇儿工委各成员单位主要领导、县女企业家协会全体会员以及社会各界爱心人士等50余人出席了活动。县委常委、县委组织部领导带领县民政局和县妇联等部门负责人看望慰问县福利院的孤儿，为小朋友们送去了慰问金2000元。同时，县妇联还组织到茅竹镇中心小学和八宝镇火田小学对部分留守、特困儿童进行了走访慰问。 两年来，全县共为160余名儿童送去了价值3.5万元的慰问金和学习用品。团体安康保险竞赛活动开展正常。2013年至2014年完成团体安康保险入保35万余元。参保妇女13000余人。两年共有7人获得每人1万元的赔付。关爱活动如火如荼。2014年，开展“心希望”活动，为全县43名0-14岁的疑似先心病儿童开展免费普查，筛查出5名贫困患儿可到湖南中医院进行全免治疗,2名贫困患儿获得部分减免。今年1月，在茅竹镇中心小学举行“温暖微行动•彩虹行”爱心包裹捐赠仪式，该校127名留守儿童获得了“彩虹包裹”目前，全县各镇掀起了捐赠热潮，今年六一期间，全县各镇将开展以赠送彩虹包裹为主要形式的关爱活动。结合党的群众路线教育实践活动，我们开展了“关爱千名潇湘女”和“下基层、访妇情、办实事”为主题的爱心帮扶活动。两年来，全县各镇乡办场妇联干部共走访慰问了特困、孤残妇女儿童510户，慰问金额10余万元。“真正把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到贫困妇女儿童中去。

（二）抓项目，改善妇女群众民生 “两癌”免费普查项目深得民心。县妇联加强与县妇幼保健院的合作，扎实推进农村妇女“两癌”检查项目。2013-2014年，全县共完成宫颈癌普查人数49962人，乳腺癌普查人数4081人。同时进一步做好“两癌”患病妇女救助工作，通过向省市妇联积极汇报，争取了31万元的贫困母亲两癌救助金，并及时足额打卡发放到患者。巾帼现代农业科技示范基地项目逐年增加。近两年来，通过开展职业技能培训，提高了农村妇女的致富技能。我县祁阳县金铃农业生态有限公司争创为“省级巾帼现代农业科技示范基地”，祁阳县荣达牧业有限公司、祁阳县云绿生态经济林种植基地争创为“永州市巾帼现代农业科技示范基地”。湖南省唐家山油茶开发有限公司、县华海水稻种植专业合作社、祁阳县鑫鑫农产品种植专业合作社、祁阳县怡湘园生态农业有限公司、蒋家坪生猪养殖基地等10个基地相继评为县级农业科技示范基地。去年以来，县妇联还参与建设广东农垦与祁阳县人民政府合作建设的15万亩高产油茶示范基地，并负责日常工作。目前，已做好项目立项，规划以及土地流转的前期准备工作。

（三）抓宣传，创新维权的方式方法 强化核心价值观宣传。通过开展知识抢答赛，在白竹湖广场设立永久性宣传栏，加强了社会主义核心价值观和男女平等基本国策宣传。强化普法宣传。我们利用三八、六一等节日，通过电视、网络宣传等方式，开展了以宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》为主的法律宣传活动，两年来，累计印发宣传资料1万多份，接待和解答妇女群众咨询1000余人次。强化典型宣传。通过在祁阳电视台开设“巾帼风采”专栏，在专栏中播放全县妇女各类先进典型30名，注重发挥典型示范作用。强化利用新闻媒体宣传。通过开展订阅女性报刊工作，（2014年完成《今日女报》2020份），向潇湘女性网站和祁阳新闻网投稿200余篇，刊出120余篇，加大了妇联宣传工作力度。创新了维护妇女权益的方式方法。

（四）抓阵地，建好“妇女之家” 我们积极争取党委政府的支持，把建设“妇女之家”作为“党建带妇建”的重要内容，按照“资源共享、阵地共建”的原则，使“妇女之家”建设与基层党组织阵地建设同步推进。目前，我县有 887个村和社区，建立妇女之家887个，“妇女之家”已实现全覆盖。其中，已创建全国基层组织建设示范村、社区10个，省级示范妇女之家1个，市级示范妇女之家4个，县级示范妇女之家25个，县级巾帼示范村25个。白水镇竹山村“妇女之家”被评为湖南省第一批“妇女之家”示范点， 示范“妇女之家”日常管理做到“五有”：即有专人、有制度、有活动、有场地、有经费。完善三项制度：即来信来访制度、节日活动制度和学习工作制度，各项工作得到有序推进。各示范“妇女之家”，开展健康有益的文体活动。大部分村都组织妇女参与了“平安家庭”、“文明家庭”等创建活动，评选好母亲、好妻子、好女儿、好媳妇；白水竹山村、梅溪镇大伍村和白竹湖社区等70个“妇女之家”成立文娱宣传队，腰鼓队，每年春节等重大节日，村民自编自演节目，举办晚会等形式，倡扬文明，健康科学的生活方式。

四、存在问题及建议   

1 、小额担保贷款存在问题和建议。 （1）存在问题：办理手续较为繁琐，贷款发放程序较复杂、审核时间过长，影响了申贷人的经营和发展；贷款额度有待增加，妇女贷款需求旺盛，但额度有限，每笔的审批额度较小，较难满足贷款人需求，“应贷尽贷”难以实现；财政贴息有待加强，目前全县贴息由人社部门垫付，在放贷金额审批上有一定局限性；对女企业家支持力度不够。    （2）建议：建议增加妇女担保贷款基金额度，推进小额担保贷款工作有序开展    建议妇女小额贷款与培树妇女创业典型相结合。更加重视挖掘妇女小额担保创业成功者和创业事迹，培树妇女创业就业先进典型，形成全县妇女创业创新、建功立业的浓厚氛围。  

2 、农村妇女“两癌”检查项目存在的问题和建议。 （1）存在问题：救助名额太少，每年在确定对象时，矛盾较大；（2）建议：增加项目县救助妇女人数。

3 、建议省市妇联继续在我县开展妇女创业创新示范点建设。 近年来，我县妇女创业工作，在县女企业家协会的带领下，女性创业热情高涨，形成了浓厚氛围。如:县博成置业有限公司，由17名女老板强强联合组成，注册资金1000万元，通过一年多的发展，公司运行正常。

4 、建议多开展妇女干部素质提升培训和城乡妇女技术和技能培训。 5 、建议开展基层妇女干部关爱行动。 关心特困离任村妇代会主任生活，落实镇乡衔道妇联主席的政治经济待遇。进一步为广大妇女成长成才创造良好社会环境和机制保障。