《法制周报◆法院周刊》零陵 ：让正义以看得见的方式实现

      http://www.efaw.cn 2015-01-08 00:15 来源：法制周报-湖南法制新闻网
      “正义不但要实现，而且要以看得见的方式实现。”这是湖南省永州市零陵区人民法院深入推进司法公开工作的追求和目标。近年来，零陵法院将司法公开作为加强司法规范化和促进司法公正的切入点，建立常态化司法公开机制，充分满足人民群众的知情权、参与权和监督权，使审判活动全面在阳光下运行。2014年，零陵法院多项工作有效提升，群众满意度大幅提高。
      公开流程 ：让群众看得见
      “到期后若对方未主动履行，你可以申请强制执行……”开庭后10日，黄某领到判决书，承办法官在判后答疑时一并告知下一步流程。立案以来，零陵法院强化程序告知、风险告知，做好诉权提醒、释法答疑，整个办案程序公开透明，黄某对判决结果心服口服。
      “公开就应该是整个办案过程的公开，案件到哪个环节、办理时限、谁负责办理、当事人如何主张权利，这些我们的工作人员都要主动告知。”年初，在司法公开推进会上，副院长郭庆提出流程公开意见。在几番讨论认证后，十余项涉及立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开的新规定在全院铺卷开来。
      在立案环节，除规章制度上墙、诉讼费收取公示、办案流程公开之外，零陵法院安排了一名助理法官全天接待导诉，印制了常见类型案件的诉状模板，扎实落实司法便民利民的各项规定……一份司法状况运行报告指出，自强化立案公开以来，民事案件委托诉讼（聘请律师）比例同比降低10.2%，当事人独立诉讼不断增多。公开带来的不仅是形式上的变化，更是减轻群众诉累、降低诉讼成本的司法服务。
      主动深化庭审公开。凡是符合公开审理的案件一律敞开大门公开审理，凡年满18周岁公民都可进院旁听，凡普通程序案件一律邀请人民陪审员参与审理。庭审公开不仅落实在审判庭上，同时延伸到网站、微博等新媒体中。近年来，零陵法院多次选取代表性、关注高案件，在院网站、官方微博中图文直播，直观展现庭审全过程，使审判“神秘面纱”让更多人真实感知。
      倒逼作为 ：让法官有压力
      司法公开不仅是办案过程的公开，更深层次是对司法主体职务行为的公开。深层次的公开不仅“见事”，更要“见人”。
      为规范队伍司法行为，零陵法院在院网站公布所有院领导、审判委员会委员、法官名单，在办公楼公开干警联系方式，设置去向牌。“现在想偷个懒、跷个班很难，当事人一个电话，纪检部门一追踪，面临的将是双向惩罚”，一名法官坦陈信息公开“有触动有压力”。
      如何将公开的显性力量落实到个人，零陵法院将“首问责任制”纳入《公开承诺》，规定有问必答、有疑必解，干警必须认真回答当事人的提问，法官必须认真告知案件怎么办、下一步怎么走。政治部、纪检监察室对投诉、查处情况实行按月通报，使不少干警感觉“背后长眼”，一些作风懒散、态度傲慢情形得到有力改正。
      针对信息化社会条件下司法公开的新要求，零陵法院大力推行裁判文书上网工作，通过“晒”文书方式公开执法办案结果。“公开是原则，不公开是例外”，2014年，零陵法院在互联网上传文书1258份，占可上网文书的98.2%，任何人都可以在中国裁判文书网上浏览文书，查看案件的事实认定、裁判说理、法律适用方面情况。“把裁判文书晒到网上，让法院的裁判接受公众的监督，能够促使法官更加负责任地对待手中的每一个案件。”政治部主任熊凤平讲到。
      开放审务 ：让监督更直观
    公开不仅要“晒出去”，同进也要“请进来”。邀请人大代表、政协委员、机关干部、律师、在校学生来院旁听案件、参加重大活动的座谈和调研、听取法院重要工作的通报，每年零陵法院这样的代表活动不下于十次。此外，零陵法院从人大代表、政协委员中挑选了5名代表担任特邀监督员，突出对执法行为、案件质量、窗口服务、权益保障等全方位的监督和指导。
      2014年9月24日，由市人大代表、政协委员组成的司法公开调研团参会人员20余人莅临零陵法院，在现场观摩案件庭审、参加执行到位款发放现场会、观看司法公开“三大平台”建设材料和宣传展板后，对法院工作给予了高度的肯定和关注。带队领导市人大副主任杨海河评价说，“在办公办案条件限制下，零陵法院不断丰富公开软平台建设，各项公开活动有声有色，有力迎合了群众的诉讼需求。”
      零陵法院相继开通了院长邮箱、联系邮箱、举报电话、官方微博、陪审员QQ群等联络监督方式，人民群众足不出户就能通过网络、电话与院长、庭长、法官沟通意见、表达诉求。2014年6月，一名缺席判决的当事人拿着判决书在立案庭大声吵闹，在“院长值班日”当班的副院长杨继军当即叫来承办法官，拿出法律文本，点开“审判案例库”，向其逐条翻看，解释为什么“离婚后，还要与前夫共同承担婚姻关系存续期间的借款债务”，迅速平息了这场争闹。
      “我们用足、用活司法公开举措，为公众提供多元化、高效率的司法公开服务。”院长郑和生掷地有声地说，“以公开促公正、以公正促公信，司法公开我们将更坚定地走下去。”（通讯员 熊凤平 罗海波)
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