法治湘潭建设快速推进 湘潭广泛开展“六五”普法工作

　　今年12月4日是第二个“国家宪法日”暨第15个全国法制宣传日。湘潭以“增强宪法意识，培育法治信仰”为主题广泛开展了《宪法》及相关法律法规知识宣传。而普法工作并非一日之功，它早已渗透在我们生活的方方面面。

　　“六五”普法以来，湘潭市着力建设“法治湘潭”，社会法治化管理水平逐步提高，城乡居民法治素养普遍提升，全市良好法治氛围持续向好。该市先后被评为全国“六五”普法中期先进城市、全省普法依法治理工作先进单位、全省依法办事示范窗口单位、全省法治文化先进单位等。

　　 围绕大局，全面推进地方法治建设

　　湘潭市坚持把“六五”普法工作与党委政府的中心工作紧密结合、与人民群众关心的热点问题紧密结合，与推进法治政府、严格公正司法紧密结合，把各项普法工作抓实、抓细、抓出成效、抓出影响，很多工作走到了全省乃至全国前列。

　　这期间，湘潭市扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”工作，采取各种有效手段，搭建多个服务平台，帮助企业、学校、村民解决燃眉之急，引导他们正确依法维护自己的合法权益。

　　“六五”普法期间，该市推行政府法律顾问制度建设，聘请13名法学专家和优秀律师组成法律顾问专家组，在全省率先出台了《湘潭市人民政府重大行政决策法律顾问工作规定》等一系列规范性文件，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序。

　　“六五”普法期间，该市开通并公布了12345社会服务平台和市长热线，设立了市长信箱，成立了市政府政务服务中心，对窗口服务单位的办事事项、办事时限、办事流程进行了严格规范，构建了集中、高效、便捷、依法办理的综合政务服务平台。

　　这期间，湘潭市切实推进审判、检务、警务公开，主动接受群众监督，有效提升了办案质量，社会管理综合治理持续好转，民意调查连续三年进入全省先进行列。围绕社会管理问题，全市积极推进市、县(市)区社会管理综合信息平台建设；围绕民生问题，全市集中抓整治，有效地维护了法律秩序；围绕矛盾纠纷问题，全市突出涉法涉诉信访矛盾化解，去年涉法涉诉信访工作考核名列全省第一。

　　“六五”普法期间，全市加强社会法治文化建设，重点打造“一公园”、建立“三基地”、建设“三平台”、设立“三阵地”的法治宣传教育新模式。该市先后有数十家执法单位被评为“全省依法办事示范窗口单位”，韶山市、湘乡市被评为“全国法治县（市）区创建活动先进单位”，全市有61个村（社区）被省司法厅、民政厅评为全省“民主法治示范村（社区）”，其中韶山村等8个村被国家司法部、民政部评为全国“民主法治示范村”。

　　 立足实际，打造法治湘潭特色品牌

　　在上级相关部门的指导下，湘潭市坚持立足实际，积极探索创新，一些工作体现了自身特色，树立了在全省乃至全国的品牌。

　　该市开展的“依法决策示范领导班子”创建活动属于全国首创，活动经验被编入《全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会议资料汇编》，并在全省第七次法制宣传会议上交流。

　　“六五”普法期间，湘潭市政法部门把工作重心从打击防范向服务转移，从机关向基层下沉，实行“每个社区（村）派驻一名法官、检察官、警官和律师，每周驻社区（村）开展工作一天以上”，做好基层矛盾化解、法制宣传、法律咨询等工作，努力夯实基层基础，全力维护基层平安，探索了一条化解矛盾纠纷、加强群众工作、深化平安建设的新路子。

　　为促进司法公开，提高办案质量，市、县两级法院积极开展“百案巡回开庭、百案庭审直播”活动，精选100件有典型性、代表性和有社会教育意义的案件到乡村、社区、企业、学校等地进行公开审理，精选100余件有重大社会教育意义的案件进行网上图文直播，促进法治知识传播，更好地让人民群众认识到自觉遵守法律法规的重要性，运用法律武器维护自身的合法权益，使群众足不出户就能对庭审全过程看得见、听得懂，达到了“审理一案，教育一片”的效果。

　　去年，该市成立了全省首家“未成年人帮教考察基地”，并在湘潭大学建立了“司法志愿者”团队，共同搭建了“1+X”帮教考察平台。2014年10月，湘潭市检察院《未成年人附条件不起诉社会调查与帮教考察的社会化构建》获得中央综治委预防青少年违法犯罪课题研究立项。

　　今年，市委、市政府率先提出以“项目化”理念加强法治文化建设，制定了《加强法治宣传教育推进法治文化建设工作方案》，明确了建成具有湘潭特色的社会主义法治文化体系的目标，建立了20项具体工作措施，提出了打造“一地一品”（一个地区一个品牌）法治文化示范项目、构建法治文化特色示范群、实施村（社区）法律图书角等系列建设项目，明确了具体的责任单位。

　　 　强化领导，提升依法治市能力

　　湘潭市十一次党代会提出了“建设法治湘潭”的目标，这一目标的确立和实施，有效地推动了湘潭法治建设的进程。

　　2011年，市委、市政府按照中央和省关于“六五”普法工作总体要求，制定了湘潭市“六五”普法规划，并纳入全市“十二五”总体规划。围绕推进法治湘潭建设的目标任务，构建了“党委总揽、政府组织实施、人大政协监督、全社会共同参与”的责任机制。

　　市委聘请了湘潭大学、湖南科技大学的法学教授和专家组成普法讲师团，组织针对机关工作人员、企业管理者、学校师生、支村两委等人群进行法制宣传讲座；积极鼓励湘大、科大法学专业教师、学生和法官、律师、基层法律服务工作者等法律职业人员加入志愿者队伍，并经常组织参与各级各单位的法治宣传活动。五年来，该市共组织全市法治建设骨干、法律明白人、法治副校长培训5500余人次，集中学习宣传新出台法律法规和法治建设政策，有效地提高了全市法治建设专兼职工作人员的政治、法律素质和业务能力。

（来源：司法部网站）