法制环境评价长沙排名第一

　　12月12日，中央广播电视总台发布《中国城市营商环境报告2018》。在法制环境评价维度中，长沙排名全国第一。

　　中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告2018》是首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告，报告数据均来源于国家统计局和各城市统计局发布的城市统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报以及部门工作报告等，具有独立第三方编制和权威性高的特点。

　　报告按照“要素+环境”的理论架构，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，构造了由基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、法制环境、创新环境、社会环境七个维度组成的中国城市营商环境评价指标体系。其中，法制环境评价维度中，长沙以93.66分获得第一名。

　　法制环境是投资者选择投资区域的重要衡量因素。多年来，长沙不断推进法治政府建设，法治已成为长沙显著的城市特质，更成为了优化营商环境、护航创新发展的重要动能。

　　长沙以改革探路，以法治优化政府服务职能，围绕行政职能优化，将合法性审查贯穿于“简政放权”改革的全过程，通过合法性审查和把关，市级行政职权由9706项精简为3651项，精简62%，以清单形式列明部门责任事项4417条，让权力在阳光下运行。

　　以法治化的要求推进“放管服”改革。长沙创新“智慧用法”模式，2017年向13个省级以上园区下放89项投资建设项目审批权限，并赋予湖南湘江新区44项市级权限，有效推动“项目审批不出园”；2018年5月通过法制审查，公布了长沙“最多跑一次”事项共计1307项，其中市直部门1245项，国有企业62项。同时，还以法治化的路径推进综合行政执法改革。

　　在经济新常态下，长沙市不断创新法治服务经济发展的新模式，始终把优质高效的法律服务延伸到经济建设的全过程。司法行政部门主动为企业提供深入、精准的法律服务已是常态。市中级人民法院依法积极引导“僵尸企业”、落后企业、高耗能高污染企业退出市场，市人民检察院出台多项举措深化法律监督，市公安局制定出台《长沙市公安局服务经济社会民生发展二十条措施》，打击危害企业的违法犯罪行为……长沙也在不断强化司法保障，维护了全市公平公正的营商环境。

　　2018年3月，长沙又印发了《长沙市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》，明确要求将依法行政、依法用权、依法办事贯穿于优化营商环境的全过程，营造法治化的营商环境，并提出了三年行动目标。

　　近年来，长沙着力创建具有长沙特色的法治政府建设制度体系，把服务改革发展作为法治政府建设的主题，深入推进“法治实践改革与创新”，形成了享誉全国的法治政府建设“长沙范本”。先后荣获“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”和全国“法治政府建设典范城市”等一批“国字号”荣誉，已具有率先全国建成法治政府的潜力……

　　在长沙市法制办主任陈剑文看来，“政府法制工作规范化创新”在法治建设层面得到有效运用和实践，通过不断推进制度层面、改革层面、城市管理、经济建设、法制文化层面的实践创新，长沙走出了一条地方政府改革与创新的破题之路。“这些举措不仅为深入推进依法行政，加快建设法治政府注入了强劲动力，也为政府法制工作的规范、高效发展创建了‘长沙范本’、提供了‘遵循路径’。”陈剑文说。

　　“法制环境是城市竞争的软实力。”湖南师范大学法学院院长肖北庚曾表示，“目前长沙法治的建设，将改善城市投资环境，促进经济发展，也有利于提升老百姓的守法意识。这一举措将辐射湖南乃至全国，影响、带动其他城市的学习和发展。”