《法制日报》：“双千计划”：长沙法院的行与思

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      法制网记者 阮占江 法制网通讯员 李波 张少波
      “对法院和高校而言，双千计划是一项互惠共赢的举措，推动了法学人才培养模式的创新。我们下大力气推进双千计划，不仅仅是为了落实相关文件的精神，更是希望相互‘借脑’以提高工作质效。”近日，长沙市中级人民法院院长罗衡宁告诉《法制日报》记者，截止2014年10月，“双千计划”在长沙市法院系统已推行一年有余。这一年里，长沙法院系统通过与中南大学、湖南师范大学等高校诚挚沟通、精诚合作，铸就了“双千计划”的长沙品牌。
      “法院里来了位传道者”
      “我们法律人不能只是紧扣法条机械办案，还要在个案办理中融入法官的良知、智慧和温情。”在长沙中院行政庭的一次疑难案件讨论中，中南大学副教授黄先雄旗帜鲜明地提出了自己的观点，和战斗在司法一线的法官的观点多少有点不同。
      到长沙中院挂职，是黄先雄初次走出“象牙塔”。深入到司法实践中，黄先雄充分感受到了法学理论与法治实践之间的张力。在“双千计划”推行以前，黄先雄一直在中南大学任教，年纪轻轻便评上了副教授，出版了《司法谦抑论》、《权利与权力的博弈——行政诉讼法修改纵横谈》等多部学术著作，在学界颇有名气。
      “十年磨一剑，霜刃未曾试。我想在实务部门检验下我的法律之剑磨得是否锋利？同时也希望能将一些前沿理论分享给法院的朋友。”谈到为什么到实务部门挂职，黄先雄说。
      为了让黄先雄在挂职中有更多的收获，长沙中院主动与中南大学法学院进行了多次沟通。最终，长沙中院党组决定任命黄先雄为该院院长助理，有权参加长沙市两级法院的审委会、党组会等一切业务工作和日常管理工作，还按其专业研究方向，协助分管土地房屋征收审判庭和行政庭副院长的工作。以院长助理的身份到法院挂职，长沙中院成了推行“双千计划”后第一批 “吃螃蟹”的法院。
      “将一些前言理论分享给法院的朋友”，黄先雄确实做到了。在该院挂职期间，黄先雄多次参加疑难案件讨论会、审委会，并主动请缨到两级法院开展法学前沿讲座。
      “我感觉他不像一般的法官，更像是一位法律传道者。”谈到一年多以来对黄先雄的印象，长沙中院邹剑钧副院长评价道。
      “我的名字叫法律义工”
      “谢谢你的帮助。没有你，我还真不知道起诉书该怎么写。”中南大学小黄同学不记得这是加入法律义工团队以后第几次被群众感谢了。
      案多人少矛盾突出似乎是法院永远摆脱不了的痛。在繁重的办案压力下，法官有时很难抽出身帮当事人做一些额外的事情。如何改善全市法院的这种状况，是长沙中院政治部主任陈永超一直思考的问题。
      借力于“双千计划”，长沙芙蓉区法院与中南大学法学院进行沟通，建立“法律义工团队”。由学校选拔热心公益、法律知识丰富、法律实践意愿较强的学生担任法律义工，定期到该院为当事人及其它涉诉人员提供法律援助，如帮助群众撰写法律文书、讲解法律条文。这是一个多赢的举措，既锻炼了学生的法律技能，又帮助当事人解决了困难，还减轻了法官的负担。法律义工难免遇到各种困难，长沙中院为此派出由资深法官组成的导师小组，定期为法律义工们答疑解惑。
      “目前长沙芙蓉区法院的法律义工团队已经比较成熟了。我们将在条件成熟时，尽可能向全市法院推广。”陈永超满怀信心地说。
      “这家实习基地有点不寻常”
      “分析刑事案件应该适用犯罪构成的三阶层理论还是四要件理论？”一位实习学生向他的实务导师龙兴盛提出了这样的问题。
      从第一家实习基地在长沙中院成立算起，该院招收在校实习生已经有了十几年的历史了。
    “以往的实习效果也还不错，但总觉得做的不够细。长沙中院党组希望能够借‘双千计划’的‘东风’，推进实习基地的转型升级。”陈永超介绍说，经过与湖南师范大学、湖南大学、中南大学等高校协商，长沙中院决定成立法官导师组，主抓实习生培训管理工作。为此，长沙中院面向全院遴选了一批实践经验丰富、理论功底扎实的法官担任法官导师。法官导师负责指导实习生制定实习计划，为实习生安排实务性工作，解答实习中遇到的疑难问题，确保实习生在司法实践中学习、理解和熟练运用法律。
      “虽有成效，但不尽完美”
      “在长沙中院的锻炼，增长了见识，也积累了鲜活的实践素材。以前是‘闭门做学术’，现在是‘开门搞研究’。我觉得自己以前的一些理论观点还是要再精雕细琢一下，理论如何落地对我来说是个大问题。”在长沙市法院系统“双千计划”阶段性总结会议上，黄先雄这样说。
      对于长沙中院来说，“双千计划”推进了决策机制从“内部决策”向“广纳善言”的转变。黄先雄担任该院院长助理后，围绕审判实践的重大课题进行攻关，不断提升专家咨询工作质效。长沙中院也凭借黄先雄这层“关系”，邀请了更多法学专家参与疑难复杂案件分析研判，吸纳学术力量建言献策，促进了该院工作的科学化、规范化。
      “如果能直接参加庭审，挂职效果可能会更好。”言及于此，黄先雄略显遗憾。他希望“双千计划”的步子能再大一些，最好是赋予符合条件的挂职锻炼教师以审判员资格，这样就能在个案中亲历司法公正是如何实现的。
      “法院的案件本来就多，加上研究室的调研任务又重，既要做好本职工作，又要兼顾高校教学，忙的时候真是分身乏术。”如何兼顾办案与教学，是长沙中院法官龙兴盛挂职中南大学法学院院长助理以后一直思考的问题。
      法制网长沙10月22日电
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