汝城“三位一体”变革“一卡通”发放方式

　　近日，汝城县全面启动惠农补贴发放程序改革，意在建立覆盖所有农民、涵盖所有补贴、即时监控到户的财政惠农补贴资金发放信息管理平台，是继开启惠农补贴“一卡通”发放方式改革后的又一次重大变革。

　　随着一系列强农惠农补贴政策的出台，补贴项目逐年增多，补贴标准不断提高，补贴资金也大幅增加，诸多补贴资金在发放过程中存在发放环节多、发放形式多、行政成本高、工作效率低等问题。该县顺势而生，构建了“部门—财政—银行”三位一体的管理模式。

　　本次改革前，惠农补贴“一卡通”发放程序效能差，由职能部门提供补贴发放信息和数据交财政局业务股室，再由乡镇财政所录入，财政局审核后，将发放数据和支票交代发银行，银行发放完成后，将发放结果交县财政局。发放程序改革后，在财政补贴系统开设补贴职能部门数据接口，职能部门通过财政国库集中支付专线与财政补贴系统连接，补贴发放数据由职能部门录入，补贴发放程序效率大大提升，由职能部门录入补贴数据并完成初审，财政局负责复审并点击发放，通过财银数据交换系统直接将补贴发放到农民“一卡通”上，并自动返回发放结果，整个过程按照“部门—财政—银行”三位一体的模式封闭运行。

　　“三位一体”补贴发放管理模式的实施，不但简化了发放程序和提高了发放效率，补贴发放时间从原来的15天以上缩短到1天以内，补贴数据准确率更是从原有的低于80%提高到99%以上并逐步向100%提升，同时明晰了财政部门和各职能部门的职责分工，健全了资金审核机制，确保了财政惠农资金快捷、高效、安全发放。其次，通过代发银行网点的自助服务终端——补贴查询触摸屏，农民查询补贴发放从过去的简单张榜公布到现在可以直接通过银行自助终端查阅，查阅数据涵盖了上级相关惠农信息、补贴标准、个人历年补贴数等详细信息，并可以通过个人自助服务终端将查阅到的补贴信息打印出来带走。公开手段的丰富、公示数据全面，有效提升了补贴发放的透明度，更保障了群众对补贴发放的知情权和监督权，也是实现向服务型政府转变的重要体现，有利于进一步规范行政行为，降低行政成本，提高工作效率、推进服务体系改革。

　　据悉，该县将进一步强化惠农补贴“一卡通”发放服务平台建设，进一步完善数据传递中的加密解密等功能，提高服务性，从而更好的为农民群众服务。

　　近年来，该县通过不断加大对财政信息化建设投入，先后搭建了与县各直机关、基层站所和学校的财政专网，建立了国库集中支付系统、乡镇财政资金监管系统及非税收入集中汇缴系统等，基本实现了财政业务的全网络化运行，“一卡通”发放方式变革，只是其中的一个缩影。(汝城县发改局供稿)