永顺七措施推进“十三五”驻村扶贫工作

4月3日，笔者从永顺县农业农村扶贫开发工作会议上了解到，十三五期间，该县紧紧围绕州委“542”发展战略，坚持“连片开发、整体推进”的工作思路，进一步整合资源、创新机制，多措并举推进驻村扶贫工作，力争到2020年，全县农村农民人均可支配收入达到12000元以上，农村贫困发生率减少到4%以内，基本建成全面小康社会。

夯实基层组织建设。 以“三制一卡”基层党建工作法为抓手，抓好贫困村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设。按照“十有”要求，抓好村组织活动场所建设，选优配强村支“两委”班子，扎实开展软、弱、涣、散党组织整顿，加强党员队伍建设，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。着力发展村级集体经济，确保村级集体经济年收入2万元以上。

改善基础设施面貌。 有效整合各类扶贫资源，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”，加快贫困村基础设施建设步伐。突出抓好通村公路、通组（自然寨）公路建设，到2020年实现人口相对集中的自然寨公路硬化和户间道硬化，具备条件的村通客班车。突出抓好安全饮水工程建设，到2020年有水源的贫困村自来水普及率达95%以上。突出抓好扶贫建房工程，到2020年基本解决贫困村无房户、危房户住房问题。突出抓好农网改造工程，到2017年贫困村农网改造入户率达到100%，实现城乡用电同网同价。

加快特色产业发展。 到2020年，每个贫困村培育1-2项以上实现农民长期稳定增收的支柱产业，农村人均可支配收入比上年度增加15%以上，具备条件的村抓好农业产业示范园、标准园、精品园建设。积极培育种植能人、科技带头人和营销大户，到2020年每个村扶持“种”“养”“加”大户10户以上。围绕土家族生态文化乡村游精品线建设，抓好特色古村寨的保护与开发工作，以特色民族村寨为重点，大力发展乡村游和观光农业，促进农民就地创业，增收致富。

加大民生事业投入。 加强贫困村社会民生事业建设，逐步提高教育、卫生、医疗水平，到2020年新型农村合作医疗覆盖率达到98%以上，新型农村社会养老保险实现全覆盖。每村有合格卫生室和1名以上具有资质的医生。加大对农村教育的投入，改善贫困地区办学条件，完善困难学生奖助体系。加强对留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体的人文关怀，加大对孤寡老人、残障人员、特困户等特殊困难群体的帮扶。完善综合文化站、农家书屋、村文化活动中心等农村文化服务阵地，构建农村公共信息服务体系，到2020年基本实现宽带线路铺设全覆盖。

抓好到户结对帮扶。 按照“县处级领导联系2户以上贫困户，股室级以上干部联系1户以上贫困户’’的结对模式，认真落实好结对帮扶，实现“千名干部结对帮扶千户困难家庭”常态化。每名处级干部每年给结对户投入的帮扶资金不低于1000元，科级及以下干部投入的帮扶资金不低于500元；并根据困难群众现有基础和发展意愿，量身定做个性化扶持措施，建档立卡、帮扶到户，突出生活帮扶、产业帮扶、技能帮扶，做到“一户一计”“一人一法”，全面实行“户有牌、村有册、乡有簿、县有账”信息化动态管理模式。

推动农村改革创新。 按照“农民自愿、依法有序、方式多样、分类定价”原则，积极引导农村土地规范有序流转，促进土地向龙头企业、种养大户适度集中，发展适度规模经营。坚持市场导向，积极探索完善金融扶贫、龙头企业和股份合作组织扶贫、家庭农场和能人带动扶贫等模式，提高农民组织化程度，促进扶贫产业规模化、集约化发展。推进农村法制建设，深入开展农村法制宣传教育，为农村改革发展提供法治保障。

打造生态文明乡村。 以城乡同建同治工作为抓手，加强贫困村生态文明建设，大力实施村庄环境综合整治、绿化、亮化、美化工程。保护好原始绿色生态，深入推进以退耕还林巩固、生态公益林建设、石漠化治理、全民植树造林等为重点的“生态永顺”工程。加快农村能源建设，稳妥实施易地扶贫搬迁工程，建设美丽乡村，走出一条可持续脱贫致富的新路子。

（李  彬）