永州市高位推进美丽乡村建设 “点、线、面”全面布局

今年以来，永州市各级各部门立足本地实际，紧扣市委、市政府年初下达的全市建成64个美丽乡村示范村、512个重点环境整治村的目标任务，市和各县区主要领导亲自抓，分管领导强力推进，全市美丽乡村建设工作取得了较好成效。

一、突出规划引领，坚持高位推动。 一是注重顶层设计。市委、市政府出台了指导全市美丽乡村建设的“1+15”文件，各县区积极出台配套政策措施，构建了很好的政策体系。祁阳县提出“1152”五年发展思路，即提高一片，带动一面，打造五线，实施两大工程。同时，各县区和市直责任单位都成立了专门班子，全市上下形成了推进美丽乡村建设的强大合力。二是着力规划编制。通过聘请专业公司与本土专家相结合，各地初步形成了“1+6”美丽乡村建设规划体系。截至6月底，全市所有县区都制定了年度村庄规划编制计划，村庄规划编制完成389个，启动655个，占年度总计划的69.5%。新田县投入规划编制经费1000多万元，计划全面完成所有的村庄规划，有望率先在全市提前一年实现村庄规划全覆盖。三是狠抓办点示范。按照“点线面”结合，全市共有市县两级领导办点示范村180多个，规划建设精品线路29条，启动实施美丽乡村示范村64个，重点环境整治村512个。零陵区何仙姑村通过招商引资吸引社会资金2000万元，重点开发“何仙观十里花谷”、“仙姑花海漂流”和“八古风景”等乡村景点。祁阳八尺村、宁远周家坝村、双牌桐子坳村、道县两河口村、回龙圩八仙洞村等示范村成效明显，魅力初现。宁远县大九嶷山“十里画廊”、东安县芦洪市新圩江“一带八景”精品线路规划与建设初具雏形。

二、突出村庄整治，改善人居环境。 重点突出以治理垃圾、污水为主的村容村貌整治。一是垃圾治理有新成效。各县区积极探索农村垃圾生态无害化处理新模式，改善农村环境卫生状况。永州市中心城区采取PPP模式由光大国际投资、建设、运营生活垃圾焚烧发电厂项目，该项目拟在今年7月开工，明年10月投产，项目建成后可解决北五县生活垃圾处理问题；南部六县拟规划建设派系生活垃圾无害化处理系统。祁阳县正在引进清华启迪桑德公司对全县农村垃圾进行收集处理。宁远县探索建立起了农村垃圾处理机制及运行机制，在10个乡镇新建了环保型垃圾焚烧处理中心。蓝山县全面实施乡镇一体化生活垃圾收运处理工程，通过“袋、桶、车、站、场”五环节无缝对接，彻底消除生活垃圾转运处理过程中的二次污染。二是污水治理有新举措。各县区根据各自实际，探索了污水处理的有效模式，并开展了试点示范。对于距离城镇污水管网较近的村，优先考虑接入城镇污水收集系统，如宁远县舜陵镇、江华县沱江镇、蓝山县塔峰镇、双牌县泷泊镇等；对于距离城镇较远、布局相对密集、规模较大的村，统一建设相对集中的处理设施，如宁远县下灌村、新田县下户村、蓝山县毛俊村，分别新建了日处理60到100吨的集中式污水处理设施；对于布局分散、规模较小、污水不易集中收集的村，选择分散处理模式，如零陵区石山脚村、江华县水东村和曹渡村、新田县老屋村和胡志良村，都新建了一批日处理5吨到30吨左右的污水处理设施。对于其他排放要求不高、自净能力较强的村，单户式采用三格或四格化粪池进行治理，联户式都是采用三格或四格化粪池+小型人工湿地的方式进行治理。同时，加大农村卫生厕所改造力度。1-6月全市完成农村卫生厕所改造5000余座，农村卫生厕所普及率达到72.7%。经开区罗建村皇大组统一设计、统一施工改造旱厕20余座。三是村容村貌治理有新进展。各地对交通主干道可视范围内村庄开展环境综合整治，进行穿衣戴帽，取得了初步成效。道县将G207线、S323线等3条公路沿线村庄纳入“穿衣戴帽”工程，改造7个镇（街道）47个村2233户。宁远宁道、宁新、永连沿线和回龙圩永富公路、江华县207国道以及东安县冷东公路、湘桂高铁和207国道沿线开展乡村风貌整治成效明显。

三、突出产业支撑，增强发展后劲。 一是发展特色产业。各地依托优势资源，与精准扶贫结合起来，与全面小康融合起来，大力发展特色种养业，不断增强发展后劲。全市新增土地流转面积83.7万亩，新增专业大户3189户，其中新增温氏养殖合作户104户，新增农民专业合作社166个。江永三香、永州异蛇、瑶山雪梨、新田富硒、九嶷烟叶、道县脐橙等特色农产品成为当地农民增收的特色产业。祁阳县新塘角村组建生态种养专业合作社发展生姜、香芋标准化种植基地、冷水滩区三龙塘村发展油茶和酥脆枣产业、宁远县紫荆村成立财宝特色养殖合作社和鑫飞藏香猪养殖合作社发展养殖业，带动农民脱贫致富。零陵区黄田铺镇鱼塘村投入近30万元已建成光伏发电项目。二是发展农村电子商务。全市已有12家农村电商平台入驻，建成电商服务网点1700多个，11个县区均建设了农村淘宝县级营运中心，农村淘宝合伙人达到1000多人。发展触电涉农企业或合作社近200家，农产品上线品种达200多种，上半年农产品网上交易额达1.5亿元,占全市网上交易额的2.3%；江华“瑶山雪梨”基本实现了由湖南电视台快乐购平台包销，祁阳县继江永县之后获国家级电子商务进农村示范县。三是发展乡村休闲观光旅游。全面启动“乡村旅游示范村”、“休闲农业示范点”建设工程，全市有26个村列为“乡村旅游示范村”。今年以来对其中13个村实行重点帮扶，通过典型引路，带动发展了一批业态好、功能齐、设施全的旅游特色村和休闲农业示范点。双牌桐子坳村成功创建为国家3A景区。江永县建成一批以“勾蓝瑶寨”为代表的“农家乐”餐饮、瑶族民俗与原生态旅游相结合的休闲旅游示范村。江华香草源利用原生态的乡村风光、美丽的神话传说，带热了江华瑶寨旅游。

四、突出特色文化，提升乡风文明。 各地在美丽乡村建设中，注重发掘地域传统文化，有针对性地开展农村精神文明创建，教育引导群众崇尚科学、反对迷信、移风易俗、破除陋习，形成健康文明积极向上的新风貌，全市涌现出各级文明村镇95个。祁阳县竹山村依托村史展览馆和祁剧演艺厅，定期参观和文化演出，寓教于乐，村民文明素质和精神风貌为之一新，被评为全国文明村。蓝山县毛俊村开展丰富多彩的群众文化活动，推动精神文明建设，先后荣获“全国创先争优先进基层党组织”、“全国文明村镇”称号。