陈永实出席省政府新闻发布会
1月20日，省人民政府新闻办公室在省发改委举行新闻发布会，邀请省发改委党组成员、省优化办主任陈永实就优化经济发展环境工作进行新闻发布：
新闻界的各位朋友，大家好!
首先，我代表省发改委、省优化办，对各位的到来表示热烈的欢迎，对新闻界的各位朋友多年来对我省优化经济发展环境工作的关注和支持表示衷心的感谢!
良好的环境是经济发展的“生命线”，是综合竞争力的核心。省委、省政府历来高度重视优化经济发展环境工作，守盛书记多次强调“要以铁的决心和措施优化经济发展环境”，家毫省长也多次明确要求，优化发展环境要持之以恒，常抓不懈，“以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实”。
近几年来，省优化办按照省委、省政府的部署和要求，认真履行职责，不断拓展内容、创新方式、加大力度，优化工作有为有效、有声有色。2013年，省委、省政府在全省部署开展了“发展环境优化年”活动，出台了优化经济发展环境“十条禁令”，响亮提出对违反“十条禁令”、破坏经济发展环境的行为“零容忍”，查处并通报了一批破坏经济发展环境的典型案例，形成了强大声势和有力震慑。
2014年，全省继续深入开展“发展环境优化年”活动，内容上不断拓展深化。按照中央部署要求，我省以极大的力度推进简政放权工作，坚决拆除“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”，取消和下放的审批事项居全国前列。我省对涉企收费进行了全面清理规范，专门出台了从价费方面减轻企业负担的政策措施，每年可减轻企业负担约20亿元。制定发布了行政事业性收费、行政许可前置收费、涉企服务收费三个目录清单，做到了清单之外无价费。同时，进一步加强了重点项目建设环境和园区环境的优化整治。近年来，国内外投资者越来越看好湖南，与湖南的发展环境不断改善是分不开的。
2014年8月，根据省纪委“三转”要求和省政府机构改革方案，省优化办职能由省纪委调整到省发改委，工作关系进一步理顺，工作力量进一步加强。省委、省政府也对调整后的优化办工作提出了新的更高要求。守盛书记明确指示，省发改委既要抓好委机关自身的提效能、优环境的工作，更要协调抓好全省面上的优化发展环境工作；省优化办要擦亮自己的牌子，要有更大的作为。家毫省长也明确要求，新的优化办要迅速行动起来，积极发声、发力、发威，加大为企业排忧解难的力度，一个难题一个难题帮助破解，与企业共克时艰。
按照省委、省政府对今年经济工作的部署和对优化工作的新要求，2015年，我省优化工作的主题，就是在全省大力开展“为企业排忧解困专项行动”。这次专项行动的主要内容，就是要着力解决以下三个方面的问题。
一是对政府招商引资中的违约失信问题进行清理。诚信是最重要的营商环境。要社会讲诚信，首先政府要讲诚信。一张政府的空头支票，足以让一个企业陷入困境，甚至把一个企业拖垮拖死。过去一段时间，由于一些地方的政府及部门在招商引资中的一些承诺和协议不能兑现而引发的问题比较多，给部分企业带来了较严重的损失和风险，也严重影响了政府形象、损害了经济发展环境，引发了一些企业家的不满和投诉。针对这一情况，今年我们将在全省范围内对政府招商引资违约失信问题进行集中清理、集中督办、集中整改和集中规范。通过集中清理、集中督办、集中整改，对这方面存在的问题和投诉进行处理消化，尽最大努力帮助受到困扰乃至陷入困境的企业脱困和解套。同时，通过集中规范，为以后民间资本大胆进入公共领域投资、参与国企改革，为推广PPP融资模式、推进政府购买服务和特许经营等改革奠定坚实的法治和信用基础，为激发民间投资热情创造一个稳定和良好的预期。
二是狠抓简政放权的深化落实。推动各级各部门进一步加大简政放权力度，做到该放开的坚决放开，该取消的一律取消，该下放的不折不扣下放。坚决清理纠正“红顶中介”的问题，决不允许将取消的权力和收费项目又变相转移到下面的二级机构或所谓的中介机构。加快出台权力清单、责任清单和负面清单。对于保留的审批事项，要严格按照规范、高效、便利的原则，进行方式流程再造，普遍推行网上审批、并联审批，全面落实电子监察。对审批不规范和超时限的，坚决亮黄牌、红牌，严格问责。促使政府管理更加透明、规范、高效、便民，维护公平、公正、法治的市场秩序，在湖南营造最宽松的投资、创业和兴业环境，广招四海客商，推进全民创业。
三是深入研究解决企业成本负担过重的问题。要素价格上升，成本优势缩小，是经济发展到一定阶段必然出现的现象，是全国普遍面临的问题，湖南企业在这方面也越来越感受到巨大压力。去年，省委、省政府为降低企业价费方面的负担，专门出台了这方面的举措。根据我们的了解，我省企业在价费方面的负担，与邻省相比，仍然过重，这方面进一步减负的空间仍然较大。同时，企业在融资、用地、用工、物流等方面面临的约束也很严峻。根据这个情况，我们今年要在这方面深入开展一系列排忧解难服务行动，组织协调相关部门深入了解企业困难，有针对性的研究出台政策措施，对有代表性的企业开展一对一帮扶。尽最大努力帮助企业缓解困难，努力在湖南营造低成本经营的小气候，创造洼地效应，提高湖南对投资的吸引力和湖南企业的竞争力。
在突出抓好上述专项行动的同时，继续以“零容忍”态度严格执行优化环境“十条禁令”，加大相关投诉受理和调查处理力度(投诉热线0731-89990833)，以法治思维持之以恒地规范涉企收费、检查、执法、司法行为，强化重点项目建设环境整治优化，深入治理建设领域违法失信等问题。
优化工作搞得好不好，最终要由企业说了算。企业好，经济才能好，企业满意，我们才满意。做好优化工作，不是优化办一家的事情，需要各级党委、政府及其工作部门高度重视，共同努力，各司其职，各尽其责。同时，也需要全省广大人民群众共同关注、积极参与。
新闻媒体在优化工作中具有不可替代的作用。我们将进一步加强与新闻媒体的联系与合作，坚决支持媒体在优化工作中发挥监督、引导作用，也欢迎对我们优化工作进行监督。
谢谢大家!
记者：请问我省优化经济发展环境的工作机制是怎样的?
陈永实：我省优化工作经过多年的发展，形成了一个由党委、政府主要领导亲自抓，优化办具体协调，各级各部门积极参与的完整工作机制。
在省级层面，我省建立了优化经济发展环境联席会议制度，由省里一名主要领导担任总召集人，主要的省直单位都是成员单位，包括公、检、法。成员单位主要领导为本单位优化经济发展环境工作的第一责任人，对本单位落实优化经济发展环境工作负总责，并明确了一名分管领导和联系人具体负责。
在市县两级也都设有优化办的机构，形成了一个省市县三级联动的工作网络。目前，由于纪委改革和政府机构改革的原因，市县优化办的职能正在调整移交之中，我们要求机构和职能尽快调整到位，工作尽快步入正轨。
记者：请问优化经济发展环境工作的依据是什么?
陈永实：优化环境重点是优化政务环境和法制环境。政府及其部门、行政执法机关、司法机关都必须依法办事。不履行法定职责，不作为、慢作为、乱作为，都是违反法治的行为，也是损害发展环境的行为。因此，国家所有法律法规，我们党的党规党纪，都是我们优化发展环境的依据。同时，为了增强具体性、针对性和可操作性，近几年来，我省依据有关法律纪律规定，制定出台了一批优化经济发展环境方面的具体规定，包括前面提到的《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，以及规范行政审批、规范涉企检查、优化重大项目建设环境、优化园区环境等方面的规定和文件。根据工作需要，我们还将进一步健全优化工作方面的相关制度规定，成熟的要上升到法规、规章层面。
记者：请问省优化办如何加强与企业的联系与沟通?
陈永实：为加强与企业的联系沟通，更好地了解企业的所想、所盼、所需，更好更快更准地为企业服务，我们建立了以各省在湘商会、省内各地代表性企业及其负责人为主体的省优化经济发展环境监督测评站、点、员网络，实行定期调整更换，动态管理。目前，省级测评站16个，省市县三级测评点5259个，测评员8380多名。我们建立了一套比较完善的监督测评站、点、员工作机制，定期沟通情况，收集意见和建议，参与优化办组织的测评活动等。
上一届的站、点、员队伍已于2014年11月到期届满，需要更新换届。省优化办根据各省商会、各市州优化办推荐，并提请相关部门审核把关，已初步确定了新一届的省优化经济发展环境监督测评站、点、员名单，我们将在近期组织开展换届工作。
记者：请问对损害经济发展环境的行为有哪些处理方式?
陈永实：我们将开通损害经济发展环境的投诉热线和网上投诉平台，畅通投诉渠道，受理并组织协调相关部门认真调查处理，根据事实和情节，该纠正的，责令纠正；造成严重后果的，实行通报、曝光和问责；涉嫌违纪违法的，移交有权部门调查处理。对于面上的带有普遍性的问题，认真负责地向省委、省政府及相关部门反映情况，提出解决问题对策建议，努力从政策和体制机制制度层面解决问题。