永定区：精准扶贫托起贫困群众致富梦

　　群众工作日让扶贫更实在

　　“这样处处替群众着想，为群众办实事的干部，我们欢迎。”前不久，永定区民政和民族宗教局党组书记、局长、群众工作指导员龙志荣帮扶永定区新桥镇远大村侯家坪组村民罗士引的事迹不胫而走。得知罗士引身体差，儿子患自闭症，所居住的房子是危房，龙志荣除了给予一定的救助资金外，还专门请省内医疗专家为其儿子看病，想方设法帮助其修建房屋。据了解，从2016年起，永定区在全区开展脱贫攻坚大会战活动，实行“区直单位联村、党员干部联户”，按照每个区直单位联系不少于4个村居社区的要求，全区所有财务独立的正科级以上区直单位都要联系村居社区，开展脱贫攻坚工作。按照党员干部职级高低分别联系“8、6、4”户的要求，全区所有行政事业单位全额编制党员干部职工(除教师、医生外)都要联系建档立卡贫困户，开展脱贫攻坚工作。并且规定每个月的13日、14日、15日为党员干部的群众工作日。为做实做细，永定区委、区政府还将脱贫攻坚纳入重点工作，实行绩效考核。要求所有的党员干部在精准扶贫工作中，必须做到“底数清，才能对象准。”把有限的资源瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，实行“精准滴灌”。为此，永定组织区、乡镇（街道）、村（社区）干部深入到贫困村摸底子、找穷根。如今，只要你打开每个村里装订整齐的贫困户登记表，全村贫困户的家庭人员、致贫原因、生产生活条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障以及各类补贴等情况，准确详实，一目了然。数据显示，仅2015年，永定区群众工作指导员共走访贫困群众6253人，化解矛盾纠纷779起，扶持困难学生361人次，挂牌帮扶581户贫困家庭，提供增收项目169个，为企业培育发展亮点62个，落实帮扶资金8500万元。今年1至6月，654名群众工作指导员又纷纷下基层访贫问苦，解决实际困难1870批次。

　　阳光低保让扶贫更阳光

　　“我原以为自己申请低保是不可能的事，想不到区民政和民族宗教局对我的事这么重视，给我办好了低保，真是太谢谢了。”日前，张家界市永定区四斗坪乡熊家塔村村民向金贤获悉低保申请被批准后高兴不已。去年向金贤因意外骨折瘫痪在床，花费医疗费5万多元，今年上半年，他抱着试试看的心态按照有关程序申请低保，区民政和民族宗教局对其情况进行现场核实后，批准他享受低保待遇。

　　　　“如果低保不实行阳光管理，低保对象管理就会出现问题，对精准扶贫对象的确定也会造成很大的困难”。为此，永定区把搞好低保管理作为精准扶贫的一项重要工作来抓，实行常态化低保动态管理。实行三级低保评审机制，把“评审大权”交给群众，严格把住了低保入口关。同时还坚持人员公示、政策公开。在各乡镇(街道)、社区(村)设立政务公开栏、举报箱、举报电话，将评审依据、结果等向社会公开，赋予群众知情权、监督权。利用新闻媒体，及时向社会公布相关政策法规。同时，还建立健全了长效管理机制，建立从区民政和民族宗教局到乡镇(街道)、社区的城乡低保计算机管理系统，实行低保家庭备案制，一户一档录入微机，按月上传低保信息，提高管理水平。为防止人情保、不按照政策保、死亡后或者家庭条件彻底改善后仍然吃低保等现象发生，永定区每年都对全区城乡低保对象、新增低保对象以及五保对象进行不定期检查和抽查。对领导干部及其近亲属享受低保的，一律坚决清退，并按要求追缴违规享受的低保金。确因家庭困难的，严格执行共同生活的家庭成员月人均收入低于当地低保标准的政策规定，并认真核查其家庭财产状况，经审核审批和单独公示后，报区人民政府批准才能纳入低保。从去年至今，该局集中人员对城乡低保进行了整治和专项检查。共清查出自然减员及已不适合继续享受低保对象482户1004人，确定新增对象4102户8956人。

　　救急难让扶贫更温暖

　　“如果不是党和政府的关怀，给我40000元救急难帮扶救助款，我那被大火严重烧伤女儿的生命就没有了，真是太谢谢你们哒！”前不久，当永定区南庄坪街道办事处五溪村村民袁云刚领到救急难帮扶救助款时万分激动。袁云刚高兴地说：“是‘救急难’保障政策，让我从困境中看到了希望！”

　　永定区为了解决过去救助政策“真空化、碎片化’’倾向，让“因病返贫、突发急难”的群众求助有门，2013年5月，永定区政府建立了“政府主导、部门配合、社会参与、城乡统筹、分类帮扶”的救急难帮扶工作机制，将社会救助延伸到城乡低保对象人员、残疾人、贫困学生、住房困难户、就业困难户、库区移民困难户、计生手术并发症对象、贫困终亲、失独家庭、贫困职工、无力支付巨额医疗费的大病患者等困难群体，基本实现了困难对象的全覆盖。同时，建立救急难帮扶系统。成员单位通过授权布救急难帮扶救助系统中可随时查询部门救助、联合救助和特困救助情况。

　　据了解，永定区的“救急难”帮扶救助体系中，有部门救助、联合救助、特困救助三种救助模式。部门救助是指救急难帮扶对象由主管部门申请，经主管部门调查核实符合相关部门政策救助条件的对象，由主管部门根据部门政策，按照国家相关规定给予救助。联合救助则是经主管部门救助后仍然十分困难，需要继续救助的困难群体对象，由各主管部门向区救急难帮扶办公室提出申请，联合救助标准上限2万元。而对因患重大疾病、重大自然灾害、重大安全事故等导致家庭贫困，且经部门救助和联合救助后仍极度困难的群体，启用特困救助基金，按照A、B、C三档，给予1万元—10万元的特困救助。为了使特困救助更及时，2014年8月，永定区民政局还提出了及时救助，对因重大自然灾害、重大安全事故、重大交通事故等突发事件需要及时救助的对象，由困难群体帮扶救助领导小组组长决定及时救助，由财政特困救助基金直接支付，事后补办各种手续。为了使救急难帮扶政策落到实处，永定区每年整合各部门困难救助资金1050万元，存入区财政救急难帮扶救助专户。截至2015年，全区共救助28652人次，发放各类救助资金2110多万元。通过在“三类救助”模式的实施，有效地缓解了弱势群体就医、生活上的家庭压力。2014年，永定区民政局被国家民政部授予救急难改革试点单位。（田贵学 龚山春）