永兴县司法局大力推进社区矫正规范化建设

　　近年来，永兴县以提高矫正质量为核心，以推进矫正工作规范化、制度化、社会化为重点，通过加强组织领导、夯实基础、创新工作手段、强化矫正措施等一系列扎实有效的工作，实现了对社区服刑人员“管得住、矫正好”的监管目标，为促进社会和谐、建设“平安永兴”做出了积极的贡献。截止目前，全县累计接收社区矫正人员665人，解除矫正347人，在册社区矫正人员318人。

　　一、领导重视，健全社区矫正网络组织。

　　一是抓队伍建设。不断健全由党委、政府主管领导牵头，司法行政机关具体负责指导管理、组织实施社区矫正工作。各乡镇党委、政府把社区矫正工作作为加强和创新社会管理的重要任务，放到更加突出的位置，切实抓好落实。2014年7月9日，由县委常委、县委政法委书记傅景龙组织召开社区矫正工作联席会议，明确将社区矫正人员监管工作纳入驻村干部工作范围。目前，共建立社区矫正工作领导小组21个，在基层形成了一支司法干部、公安干警、村(居)综治干部为骨干的社区矫正工作队伍，基本形成了齐抓共管的三级社区矫正工作网络，为社区矫正工作的开展奠定了坚实的组织基础。

　　二是强化部门协调。通过县委政法委的组织协调，进一步明确了公、检、法、司等社区矫正重点部门的工作职责，加强了配合与协作。法院对拟判非监禁刑罚的案件要委托开展适用社区矫正社区影响评估，并充分尊重社区矫正部门的评估意见；司法行政机关严格按照《社区矫正实施办法》的规定，加强对矫正对象的监管教育，严格遵守矫正工作程序，规范矫正执法行为；公安机关积极配合司法行政机关做好对社区矫正对象的日常监管矫正工作，并协助做好对脱管失控对象的查找、追逃工作；检察机关对社区矫正执法工作的开展实施全程监督，对社区矫正工作中存在的问题及时提出整改意见和检察建议。

　　二、全面调查，科学评估社区矫正监管环境。

　　为确保社会调查客观、公正、科学，坚持做到“实与严”。一是调查实。在接到委托函后，县司法局立即成立社会调查调查评估小组，深入被告人（罪犯）的居住地调查取证，对被告人本人、家属、村干部、村民、被害人进行走访，形成问话笔录。二是评估严。调查小组集体评议形成评估报告后，交局长办公会集体研究，充分讨论被告人（罪犯）的犯罪性质、认罪悔罪态度、再犯罪风险、监管环境和监管人条件，严格出具社会调查评估意见书。

　　三、严以监管，创新社区矫正监管教育。

　　一是严格规范入矫关。严格入矫接收程序，社区服刑人员未在规定期限内到司法所办理入矫手续的社区服刑人员，组织及时查找并与原判法院取得联系，并给予警告处分，防止出现脱管和漏管现象。首次入矫时，对社区矫正人员进行入矫宣告和谈话，建立了由司法所专职人员、社区民警、社区干部、社区志愿者、监督人组成的矫正小组并签订矫正责任书，确保了监督管理有效落实，切实防止了服刑人员在移交衔接阶段的漏管问题。

　　二是严格把控出入关。为保证社区服刑人员的外出请假严肃性，确保外出期间的管控，要求社区服刑人员必须书面申请请假书，由监管人作为担保人并做出担保承诺，请假时间七天以内的，由乡（镇）司法所根据服刑人员平时的表现及接受教育配合管理情况出具批准意见，请假时间七天以上的及时上报县司法局批准。今年以来，对违规外出的社区矫正人员，建议撤销缓刑2名，给予警告处分3人，有力维护了法律的权威性和严肃性。

　　三是创新教育矫正方式。根据年初制定的社区矫正年度集中教育计划，各司法所按照学习计划开展集中教育，确保教育矫正落到实处。学习方式多，为防止学习枯燥，各司法所充分利用学习方式的灵活性，采用集中授课、矫正人员谈心得、观看教育片、以案说法等方式组织集中学习，取得了较好的学习效果；学习内容广，社区矫正人员是高危人群，是社会上的灰色大军，要确保社区矫正人员顺利回归社会，必须在法治教育上下足功夫，花大力气。在制定年度集中教育计划时，全面要求各司法所组织学习《社区矫正实施办法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒法》等重点法律，并及时组织学习“隆回县社区服刑人员涉嫌恶性重新犯罪事件”等重大事故案例，用深痛的教训给服刑人员上一堂生动的法制教育课；社区服务巧，为了确保社区服刑人员每月参加社区服务时间不少于八小时，同时注重社区服务的可操作性，考虑社区服刑人员的年龄、性别、健康状况、技能水平、正常工作学习需要等情况，合理安排服务内容和方式，针对不同情况进行形式多样的社区服务活动，如组织服刑人员到社区、广场、敬老院进行大扫除劳动，帮助孤寡老人整理居室，清理杂物，整洁环境。

(来源：湖南长安网）