民意快线”筑就为民服务“快速通道”
群众有事找政府，联得上线、找得到人、办得了事，关键在于解得了难。长沙市雨花区作为一个区域发展提速、流动人口集聚、民生问题多元的中心城区，面临拆迁拆违、社会就业、就学医疗等前所未有的压力。特别是今年，在全市“最大规模拆违行动”中，计划完成拆违500万平方米、实现腾地1.6万亩的目标，拆违总量全市最大。面对发展机遇巨大和转型矛盾凸显并存的现状，雨花区坚持一手抓拆违拆迁，一手抓群众工作不放松，借全市群众工作“一推行四公开”之东风，大力推进群众工作“民意快线”工程，有效实现了群众诉求快速掌握、政情社情快速传达、民生问题快速解决，筑就了切实为民服务的“快速通道”。以群众工作为重要抓手，全区拆违拆迁行动至今没有发生一起重大舆情事件或群体性事件，创造了快速、依法、和谐拆违的“雨花模式”。
一、细化“深耕行动”，干部沉得更深“更接地气”。
群众的愿望和要求是我们党和政府想问题、作决策的根本依据。只有深入基层，了解群众在想什么、盼什么、反对什么，才能确定应该做什么、不应该做什么。因此，做好群众工作，党员干部要沉得更深，深入一线，变群众上访为干部下访，拿出更多的时间和精力到基层去、到群众中去、到条件较差和情况复杂的地方去。雨花区群众工作“民意快线”工程之“民”为人民群众之义，“意”，群众意见、诉求。“快”，即：快速解决群众问题困难。“线”，即：直面基层一线，干部往一线走，钱往一线投，力量往一线倾斜，工作往一线铺排。对此，雨花区推动党员干部联项目、联学校、联企业、联社区、联群众骨干、联困难家庭，化被动服务为主动服务, 快速了解群众所思、所盼，着力解决群众反映的突出问题，真正把群众工作做实、做深、做透。同时，对“什么人下去”、“下到什么地方去”、“怎么下去”、“下去干什么”进行了规范，全区68名县级领导、71个区直部门分别与13个街道(镇)、162个社区进行联点，2280名党员一对一联系帮扶困难群众。明确要求每个社区(筹委会、村)群工站一年承诺办理3件民生实事，确保了“深耕行动”不但有形式更有实内容，党员干部深耕基层的过程转变为促进工作、推动发展的过程。
二、破除“上热下冷”，氛围营造更浓“更富朝气”。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”尤其是对于民生问题，严忌“上热下冷、上急下怠、上通下阻”现象，否则再正确的决策、再完善的制度、再中肯的建议，也达不到工作效果。雨花区坚持把营造浓厚氛围，增强干部干事创业的朝气作为破除“上热下冷”的关键，推动干部扎根基层，积极作为：一方面，坚持严格督查，促到岗履职。严格实施定时驻点制、承诺公开制、民情登记制等，不定期通过明察暗访、随机抽查及交叉督查等方式对驻点干部到岗履职情况、民情日记、民生问题解决情况等进行抽查、考核，并实行点名道姓通报，通报结果与各单位年度绩效考核直接挂钩，“倒逼”党员干部下基层，解决了“不愿意下”、“不认真下”的难题。另一方面，正面舆论引导，促氛围提升。坚持现代宣传和传统宣传相结合、线上宣传和线下宣传相结合、对上宣传和对下宣传相结合，区“四大家”班子带头示范深入基层推动民生问题解决，打造“两网两报两平台”(雨花政务网、雨花新闻网、《雨花政情通报》、《雨花手机报》、“飞梦雨花”和“民意快线“微信公众号)宣传和收集政情民意。今年来，全区向各大媒体主动投稿510余件，“民意快线”工程被人民网、新华网、光明网、湖南日报、长沙晚报等中央、省、市媒体报道200多次，印发各类宣传刊物10万余份，宣传报道超过去3年之和的两倍，得到了社会各界的广泛关注和认可。通过搭建平台、营造氛围、宣扬典型，营造正能量，使察民情、接地气成为一种常态,使办实事、解民忧成为一种自觉，使抓落实、促发展成为一种追求。
三、紧扣“马上落实”，问题办结更快“更强底气”。
群众利益无小事，民生实事总关情。做好群众工作，关键要有直面问题的勇气和敢啃硬骨头硬气，快速解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。雨花区坚持以快速解决民生问题为核心，简化中间环节，突出“马上落实”。对收集的所有民生问题严格限时1个月办结或启动解决，或向群众做好解释说明，对所有民生问题办结情况进行排名、通报，并作为绩效考核的依据。同时，为确保民生问题事事有回应、件件有落实，率全国之先创建了“433”民生问题快速解决体系，探索实行民生问题梯级解决，要求为民办事“三见面”，严格工作任务“三清单”。例如对群众反映的突出问题，要求干部事前、事中和事后与群众“三见面”，切实了解实情。对民生问题的解决，区委甄别分类后列出问题清单、时间清单、责任清单“三张清单”，交付相关责任单位并限时一个月办结，这种定人、定时、定责体系，环环相扣，确保了民生问题快速解决。目前，上半年，收集各类群众意见建议6500余条，群众诉求困难1065个，全区494件民生实事全部向群众承诺。首批1055个民生问题已办结812个，办结率达到76.9%。第二批1922个民生问题，已办结1637个，办结率达85.1%。在一些老旧社区，居民群众反映多年未果的的下水道堵塞、煤气入户、道路交通等众多“老大难”问题得到了“一揽子”解决，不少群众给政府送来锦旗表示感激、感恩之情。
四、打造“为民品牌”，服务群众更活“更显锐气”。
做好群众工作除了快速解决民生问题，更要切实提高居民群众的知晓率和参与度，使政府为民办事的过程和结果“看得见、摸的着”。基层群众工作服务品牌，作为提升群众凝聚力和服务影响力的重要载体，是示范带动群众工作整体发展的重要力量。雨花区按照“阵地建设好、工作开展好、特色亮点好、为民办事好、社会评价好”的“五个好”标准，确定了24个群众工作示范点社区，新培育31个群众工作品牌，例如：“365工作室”探索“八小时外”志愿服务新途径，“四点半课堂”填补中小学生四点半放学之后教育的“真空”，“580”(我帮您)群众工作法利用社会组织开展分类式志愿服务、“党群同心家园”开展老年人日间陪护照理等等，呈现了“一街多景，一社区一品牌”的良好态势，在全区各基层社区(筹委会、村)中树立了“排头兵”和“标杆”的典型，达到了打造品牌、以点带面、推动全局的工作效果。
五、强化“满意评价”，导向树立更明“更扬正气”。
做好群众工作，最根本的要树立正确导向，坚持群众标准，把群众参与同群众评价结合起来，弘扬切实为民服务的政治风气，克服群众工作自我设计、自我循环、自我欣赏、自我评估的圈圈。雨花区坚持把扩大群众参与评价、提升群众满意度作为群众工作的重要抓手，聘请群众做“特约督办员”，每季度开展群众满意度调查，让群众知晓、监督和评判群众工作，同时对全区各部门、各街道(镇)和社区(筹委会、村)进行排名，群众评价占干部年度绩效考核的60%。请社区群众为联点部门“打分”做评价，民调的结果直接应用于干部和部门的绩效考核，体现了“工作做得好不好，群众评议说了算”的鲜明导向，促使各级各部门真正把群众满意作为衡量工作成效的最高标准，切实为民排忧解难。全区已开展第二季度和第三季度群众满意度调查，通过前期驻点干部在“民意快线”工程中对群众反映问题“面对面”、“点对点”的沟通、解释和对接，居民群众对全区群众工作的知晓率、参与率和满意率切实提升。