民主监督助推环保工作取得新进展

6月30日，临澧县政协对该县发改、公安、国土、环保、教育、农业、市场质量监管局、城管局8个职能部门开展了民主监督测评，该县环保局在由26名政协主席、副主席和政协常委组成的评议团测评中，以24票满意，2票基本满意获得了政协民主监督的好评。
      环境保护作为当前社会的焦点、热点、难点工作，在测评中能够取得满意的好评，实属不易。该局局长刘艳菊在测评会议结束后将这一好消息第一时间通过“临澧环保”微信群传达到了每一个干部职工。“这是全局上下齐心协力、团结拼搏的结果，谢谢大家的努力！”
    “环保就是民生，环保工作就是要让民众满意。”这句话说着轻松，背后的付出有多大，只有身临其境的环保人才能真正懂得。
      去年，该临澧县政协向县环保局派驻了政协民主监督小组，通过近1年的民主监督，发现了该县环境保护工作存在“环境监管业务技能、设施设备滞后，水源保护还没有形成大的气候，工业污染治理任务十分艰巨”3个方面问题，以民主监督意见交办函形式向县环保局提出了整改建议，该县环保局党组面对整改建议和系列民生问题高度重视，召开了专题会议，对存在的问题进行了认真分析，确立了整改目标和整改措施，明确了责任人和时间节点，随即各项整改行动全面展开。
夯实能力基础，着力提升环境监管水平，解决环境监管业务技能、设施设备滞后问题
      针对环境监管人员素质和执法设施设备不适应环境监管要求这一问题，主要采取了三条措施：一是充实环保队伍。一方面，通过公开招考和遴选，录取了4名监察编制人员、2名监测编制人员；另一方面，抓住乡镇机构改革的契机，在各乡镇统一设立了生态建设和环境保护办公室，为做好全县环保工作打下了坚实基础。二是加强业务培训。采取每周五下午集中学习、请专业人员授课辅导、外派跟班学习、内部传帮带、组织环保法律法规及业务知识笔试和抢答竞赛等形式，进一步提升干部职工的执法水平和业务素质。三是加大硬件建设。投入资金300余万元，新建了1座6参数空气自动站，并将原有的1座3参数空气自动站升级为6参数空气自动站，并与5月份完成了与省总站的联网运行，实现了县城区环境空气质量状况的实时发布。配齐配全了紫外分光光度计、红外测油仪、原子荧光光度计、原子吸收仪、无菌室等一系列应急及专项监测仪器设备。投入60余万元添置了液体致密型化学防护服、易燃易爆气体报警装置、防爆对讲机、激光测距望远镜、手持式GPS定位仪等环境监察应急设备。硬件的投入带来了监管能力的提升，监测项目由原来的50项扩展到了现在的75项，已具备了对重金属监测的能力。同时，积极争取县政府支持，拟投入300多万元新建一栋三层监测实验大楼，已完成立项审批及工程前期工作，即将启动工程施工，为进一步拓展环境监管能力创造了条件。
健全工作机制，打造大环保工作格局，解决水源保护还没有形成大气候的问题
      针对饮用水源保护区整治不到位，畜禽养殖排污直接污染水体问题，采取了以下三条措施：一是完善环保工作机制。成立了以县长为主任、33个职能部门及各乡镇主要负责人为成员的临澧县环境保护委员会，出台了《临澧县环境保护工作责任规定（试行）》和《临澧县重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》，以规范性文件明确了部门职责，制定下发了生态建设及环境保护工作考核细则，签定了目标责任状，将生态建设及环境保护工作纳入了县直单位及乡镇绩效考核范畴，强化了环保工作责任，建立起了长效监管机制。二是实施统一监管治理。加大集中式饮用水水源保护区建设管理力度。投入资金200余万元，完成了官亭水库等17处1000人以上集中式饮用水水源保护区水源保护设施建设，开展全县18处集中式饮用水源保护区的年度监测和抽样监测工作。狠抓水源保护区畜禽养殖污染治理。在经过充分摸底调查，澄清了底子后，形成了整改建议，并提请县政府常务会议研究，财政筹措580万元退养资金，6月份前完成同欢、太平两座水库及道水水源保护区20家畜禽养殖场的强制退养。启动黑臭水体治理行动。初步排查出县城建成区内黑臭水体16处，完成了采样监测，并进行了预评估。同时，积极争取水环境治理项目。临澧县道水全河段综合治理工程、道水临澧段全流域水生态环境综合治理工程已完成立项、方案编制和环评，其中，临澧县道水全河段综合治理工程已进入环保部“中央项目库”。开展打击“非法捕捞”专项行动。联合畜牧、公安、市场质量监督等部门以及各乡镇政府开展了打击非法捕捞专项行动，共收缴电捕鱼船3条，柴油动力6台，电捕鱼器10套，刑事拘留5人，有效遏制了“非法捕捞”行为。三是加大环保宣传力度。今年，在县委中心组学习活动时，邀请省环保厅领导对省、市《环境保护工作责任规定》和《重大环境问题责任追究办法》作了专题辅导，进一步增强了领导干部的环保法律意识。组织各乡镇（区）、县直机关单位和学校参与网上知识竞赛和现场知识竞赛活动，参与人数达1万余人；在县电视台持续宣传环保法律法规，今年已宣传20期。借助“环保世纪行”平台，以“绿色生活、生态临澧”为主题，开展环保法律法规进机关、学校、企业、街道及社会团体的“五进”宣传活动，邀请代表委员视察企业、组织开展志愿者行走“母亲河”、环保征文、手抄报及宣传一条街等宣传教育活动，进一步增强了全社会的环保意识。
      强化污染治理，聚力攻坚工业企业升级改造，解决工业污染治理任务十分艰巨的问题
      针对工业污染持续存在，对周边环境造成严重影响问题，一方面，从环保制度入手，加强监管执法。以网格化监管及随机抽查形式，加强对工业企业的日常监管，基本实行了排污费的据实征收，对101家企业开征了排污权有偿使用费，同时综合运用环境信用评价、绿色信贷、行政处罚等措施，促进了工业企业减少污染排放，加强污染治理。另一方面，从产业政策入手，推进升级改造。以清理整治环保违规建设项目为手段，加快推动环保历史遗留问题的解决、县域工业企业的升级发展。针对县域内工业企业存在的落后产能及落后生产工艺，相继完成了塑料粒子行业及陶瓷行业的升级改造，关闭了全县18家粘土砖厂。目前，正加紧推进造纸行业及石灰生产行业的升级改造。已组织职能部门开展了现场调研和政策宣传，组织相关企业开展了座谈交流和赴外地考察，并按照国家、省、市大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划要求，制定了行动计划实施方案，明确了2016年年底前全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸企业和土法石灰生产厂等落后产能，将其整合成一家或者两家污染治理设施配套、生产工艺符合国家产业政策要求的大型企业。目前，一条年产10万吨的石灰生产线已完成选址、规划设计，环评正在进行中；一条5万吨造纸生产线已通过省环保厅环评审批，正在积极筹建。
  “监督就是爱护、监督就是支持。”临澧县环保局局长刘艳菊表示，将一如继往地认真落实委员们的意见和建议，不断强化环境监管和污染减排，推动该县环保工作再上新台阶。（临澧县环境保护局 刘汉梅）