解读：残疾人两项补贴 408万人哪些能领怎么领?
新湖南客户端记者 周红泉 通讯员 邓文艳 贺榕 图 通讯员 包宋德 摄
导读
残疾人是一个特殊群体，需要政府和社会各界格外关心、扶持。
1月1日，我省全面实施残疾人两项补贴制度。今天上午，省民政厅、省财政厅、省残联联合召开视频会议进行部署。
我省现有残疾人408万多人。那么，哪些人可领，怎么领?领多少?财政资金如何保障?
上午，省民政厅厅长段林毅、省财政厅副厅长欧阳煌、省残联副理事长谭奇元第一时间通过新湖南客户端进行解读。
1、“两项补贴制度”是什么?
包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。其中重度残疾人护理补贴，我省从2014年开始实施了。“全省已有598328人申请享受护理补贴。”省残联副理事长谭奇元表示。
2、 我省现在有多少残疾人，哪些残疾人可领两项补贴?
—全省共有残疾人408万多。低保家庭中的残疾人，一、二级的残疾人可领补贴
湖南是人口大省，全省现有残疾人408万多人，持有残疾人证的有149.3万人，城乡低保对象中残疾人数超过了80万人，重度残疾人68.9万。
段林毅表示，“两项补贴制度”的对象必须是湖南户籍，其中困难残疾人生活补贴对象是低保家庭中的残疾人，重度残疾人护理补贴对象为残疾等级为一、二级的残疾人。
他同时表示，经济社会发展高的地方可根据需要和实际，适度扩大，逐步将困难残疾人护理补贴扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
3、补多少?
—— 两项补贴标准：每人每月50元
省政府经过科学测算，确定全省城乡“两项补贴”统一的起始标准为每人每月50元。
“这是省定最低标准，有条件的地方可以适当提高，已高出标准的应该维持现有标准不变，按困难程度分档补助。”省民政厅厅长段林毅解释。
4、补贴资金从哪来，如何保障?
——省财政平均补助50%，其余部分由市、县财政负担
“两项补贴制度建立后，特别是今年在去年的基础上增加了对困难残疾人的生活补贴，预计全省年发放资金将达到8亿元。”
省财政厅副厅长欧阳煌要求，各级财政部门尽早对两项补贴本级财政所需资金进行认真测算，足额纳入今年财政预算，确保两项补贴及时、足额发放。
他表示，省财政按全省最低标准平均补助50%，具体补贴标准由省财政根据各地经济发展情况确定，其余部分由市、县财政负担。
5、怎么申请?
——向户籍所在地街道办事处，或乡镇人民政府
由符合条件的残疾人本人或法定监护人向户籍所在地街道办事处，或乡镇人民政府“一门受理、协同办理”窗口提出书面申请，通过后可享受每人每月50元的困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴。
6、通过什么方式发放?
“补贴资金要实行社会化发放，通过金融机构及时拨入残疾人账户。”
省民政厅厅长段林毅表示，特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣等现象。
7、从什么时候领?
——今年1月，将联合印发具体操作办法
按要求，今年1月份就要全面实施残疾人两项补贴制度。
“省民政厅、省财政厅和省残联即将联合印发具体操作办法，明确各地需要立即着手开展的工作内容和时限要求。”
省民政厅厅长段林毅要求，各地要按照操作办法，迅速行动，确保按时全面实施两项补贴制度。
8、能同时申请两项补贴吗?
——符合条件的可以
“符合条件的残疾人，可同时申请两项补贴。而且按国务院要求，两项补贴不计入低保家庭收入，最大程度维护困难残疾人利益。”
省民政厅厅长段林毅同时提醒，既符合残疾人两项补贴条件、又符合老年、因公致残、离休等福利性生活津补贴、护理补贴条件的残疾人，可择高申领其中一类生活、护理补贴。
另外，享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，但可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理、纳入特困人员供养的残疾人不得享受两项补贴。
9、 信息平台建立前如何认定困难残疾人、重度残疾人?
——先根据残联系统认定重度残疾人、民政的低保系统认定困难残疾人
“各地可根据方案先利用残联系统进行重度残疾人的对象认定和资金发放工作，利用民政的低保系统进行困难残疾人对象认定和资金发放工作，同时做好纸质档案建设，实行一人一档，设立专柜保存管理。”
省民政厅党组成员、省老龄办主任陈毅华表示，民政部将会同中国残联统筹建立全国统一残疾人两项补贴工作网络信息平台，待全省网络信息平台建成后，各级民政部门、残疾再明确专人负责数据管理，做好基础信息数据的录入。
10、资金怎么监管?
——“高压线”性质
“残疾人两项补贴资金是带有‘高压线’性质的基本民生保障资金。”
段林毅要求，规范申办程序，加强信息公开。建立定期复核制度和随机抽查制度。
省民政厅、省残联将加大对基层审核部门的工作指导。县级民政部门要将其纳入政府对乡镇街道检查督导范围。
11、我省此前对残疾人有过哪些补贴?
省民政厅厅长段林毅表示，省委省政府一直十分重视残疾人基本民生保障，2014年起就在全省实施了重度残疾人护理补贴制度，并纳入省政府基本公共服务清单，覆盖目标人群59万。
“2015年，全省各级财政发放护理补贴约2.8亿元，有效缓解了残疾人的特殊困难。”省财政厅副厅长欧阳煌表示，十二五”期间，中央和省级财政累计投入5.2亿元用于支持残疾人康复、累计投入2.8亿元用于支持残疾人就业;省级财政累计投入1.2亿元支持省特教中专新校区建设;中央和省级财政累计投入989万元用于资助残疾学生接受教育。从2014年起，将残疾儿童抢救性康复纳入省为民办实事工程。从根本上改善残疾人的身体状况，让他们能够生活自理。