湖南省委深改组第14次会议五大改革关键词

省委深改组会议研究审议媒体融合发展、乡村教师队伍建设等改革方案

湖南乡村教师支持计划将出台

记者 唐婷 田甜 周帙恒

华声在线-三湘都市报12月10日讯 今天上午，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持召开省委全面深化改革领导小组第十四次会议，学习贯彻中央精神，研究审议有关改革方案。省委副书记、省长、领导小组副组长杜家毫出席。

省委副书记、领导小组副组长孙金龙，省领导李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、何报翔、李友志、黄关春、戴道晋、蔡振红、武吉海出席。

会议审议通过了《关于推动湖南省传统媒体和新兴媒体融合发展的实施方案》、《湖南省〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉实施办法》、《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》、《湖南省自然资源生态空间统一确权登记工作实施方案(2015-2020年)》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。

■记者 唐婷 田甜 周帙恒

关键词·乡村教师

越往基层越是艰苦，地位待遇越高

●【下得去：高校毕业生下乡任教享学费补偿】

《办法》提出，逐步扩大公费定向师范生培养规模，到2020年，公费定向培养师范毕业生成为我省义务教育阶段乡村教师补充的主渠道，确保到农村学校任教有编有岗。

进一步拓展乡村教师补充渠道。高校毕业生取得教师资格，到我省农村中小学和公办幼儿园任教的，按照中央和省有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

推动城镇优秀教师向乡村学校流动。建立并实施义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历，评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，应服务5年后方可流动。

●【留得住：建“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”激励机制】

《办法》提出，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。

切实提高乡村教师生活待遇。乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围。继续落实武陵山片区农村教师人才津贴，明年起扩大到全省所有国贫县和省贫县乡镇及以下学校，鼓励其他有条件的地区自行设立乡村教师人才津贴。逐步提高乡村教师班主任津贴，定期对乡村教师进行免费身体健康检查。加大救助特困教师力度，积极帮助乡村教师解决实际困难，包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题。

建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。

统一城乡教职工编制管理办法。通过调剂编制、加强人员配备等方式，进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决合格教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。

●【教得好：乡村教师培训纳入基本公共服务体系】

全面提升乡村教师能力素质。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入。到2020年前，对全体乡村教师、校(园长)进行360学时的培训。今后一个时期，“国培计划”、“省培计划”重点支持乡村教师和校长培训。

建立乡村教师成长激励机制。明年起，全面推进中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务(职称)系列。乡村教师评聘职称(职务)不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求。

加强乡村教师师德师风建设，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据，严格查处师德失范行为。

关键词·行业协会

4820家行业协会商会与行政机关脱钩

截至今年6月底，我省共有行业协会商会4820家，涉及100多个大小行业。

我省将下大力气扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，实现机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事“五分离”。严格落实责任，有序推进实施，确保如期完成脱钩工作任务。脱钩不是一脱了之、放任不管，要切实加强监管和服务，建立起新型合作关系。既坚持“五分离”，防止明修栈道暗渡陈仓，又要落实支持政策，促进行业协会商会可持续发展。

关键词·媒体融合

省直三大新型媒体集团

蓄势待发

根据《方案》，我省将从今年起，通过1至2年时间打基础，初步形成媒体融合发展的业务模式，基本实现新闻采编流程的重构再造;通过3-5年抓提升，确保2-3家新型媒体集团在全国领先、具备国际竞争力，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

我省将主要抓好省直三大传媒集团的融合项目，同时推动各市州传统媒体与新兴媒体融合，确定一批符合实际的特色项目。

在省直三大传媒集团中，将以华声在线为平台，将湖南日报报业集团建设成为在全国有重要影响的新型主流媒体集团。加快推进华声在线上市融资，进一步强化湖南日报客户端“新湖南”作用，将其定位为我省宣传省委省政府重要政策的主平台、发布湖南信息的主窗口、推介湖南形象的主阵地、引导重大舆论的主渠道，打造成有核心技术、知识产权、千万用户，深具公信力和影响力的主流移动新闻门户、权威观点引擎、聚合信息平台。

以办好“芒果TV”为首要，推动湖南广电集团成为国内领先、具有国际影响力的大型媒体集团。发挥广播电视内容产品的优势，以“芒果TV”为统一平台，完成对台属各媒体内容、渠道、终端、用户的整合，打造基于互联网特别是移动互联网的网络广播电视台。

以红网建设为重点，打造湖南出版投资控股集团融合发展的主流数字媒体集群。

关键词·确权登记

自然资源生态空间统一

确权登记即将启动

水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、矿藏，湖南自然资源生态空间的“家底”到底怎样?从今年开始到2020年，全省将开展统一确权登记工作。

按照分步实施、有序推进的原则，开展自然资源生态空间专项调查和工作试点，条件成熟后再逐步推开。加强自然资源生态空间统一确权登记和不动产统一登记两项改革任务的衔接，在基础数据、信息平台、机构人员等方面实现共建共享。

关键词·供销合作社

搭乘“互联网+”推进

供销合作社集群发展

我省将深化供销合作社社有企业改革，重点推进以“互联网+”为基础的大型产业集群发展。

根据《实施意见》，到2020年，全省重点构建起农业生产、农产品流通、农村物流、农村综合服务四大服务体系，打造好农资、农副产品、日用消费品、再生资源、电子商务、健康养老、职业教育、合作金融等产业集群。全省基本构建群众性、合作性、规范化的基层组织体系，县级供销合作社机构健全、运作规范、普遍建立起农村社会化服务平台，基层社实现乡镇覆盖，全省乡镇普遍建立起农村综合服务平台。村级综合服务社覆盖80%以上的行政村。