检察干警要有更高的廉政标准和纪律要求
严肃查处检察人员违纪违法案件37件60人,其中移送司法处理9人;5名基层检察院检察长因违纪违规或履行主体责任不力受到免职、撤职等处分……这是1月27日上午从全省检察机关反渎职侵权会议上了解到的数据。2015年,湖南检察以壮士断腕、零容忍的态度,纯洁检察队伍,规范司法行为,有效地捍卫了司法公信力。
壮士断腕零容忍
检察机关不是廉政建设天然的保险箱,检察人员也不具备天生的免疫力。检察干警出了问题怎么办?发现一起、查处一起,绝不护短、零容忍,这是湖南检察给出的答案。
2015年3月,省人民检察院反渎局在核实原益阳市委书记马勇涉嫌滥用职权、受贿线索中,发现益阳市赫山区人民检察院原公诉科科长周某某、副科长李某某在办理案件中有徇私枉法问题,涉及公、检、法多个单位。省人民检察院首先从自己干警查起,立即对周、李两人展开调查。在查清周某某犯罪事实后,省人民检察院统一领导、指挥郴州市人民检察院对益阳市有关国家机关工作人员涉嫌滥用职权、徇私枉法案立案侦查,共查处犯罪嫌疑人13人。
娄底市人民检察院在办理省人民检察院交办一起基层检察院原党组成员、反贪局长陈某涉嫌受贿一案时,省人民检察院纪检组及时派员现场指导,制定讯问提纲,周密组织调查。最终,陈某因受贿罪被判处有期徒刑,并被“双开”。
问题的存在本身并不可怕,可怕的是在对待问题上态度含糊、遮遮掩掩,在处理问题上失之于软、失之于宽。湖南省人民检察院正视和面对队伍中存在的违纪违法问题,以零容忍的态度和壮士断腕的勇气,坚决清除害群之马。2015年,省人民检察院纪检监察部门共受理举报线索217件,其中涉及检察人员160件,转办107件,交办27件,自办13件,因重复而暂存的13件,办结率达100%。严肃查处检察人员违纪违法案件37件60人,其中移送司法处理9人。
把纪律挺在前面
严管就是厚爱,治病为了救人。廉政建设重在抓日常监督、管理和教育。省人民检察院把纪律挺在前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,立起来、严起来,发现苗头性、倾向性问题,早提醒、早约束,及时咬咬耳朵、扯扯袖子,不让小毛病变成大问题。
2015年,省人民检察院纪检监察部门开展纠“四风”监督专项检查,先后2次派出督察组,分赴全省14个市州,发现问题7类28个;对长沙宁乡、浏阳、星城检察院扣押涉案款物情况进行了监督检查,发现问题7个;积极配合省政协民主监督小组,采取不打招呼、不预定路线的方式,对岳阳等地检察机关纪律作风建设和扣押、冻结涉案款物等司法活动开展了明察暗访,促进了中央“八项规定”和省委“九项规定”精神的落实。
同时,发挥巡视工作在从严治检方面的积极作用,省人民检察院继续派出7个巡视组,对长沙、衡阳等7个市州院和部分基层院开展第二批巡视,以问题为导向,旗帜鲜明地“挑毛病”,强化对市州院党组以及领导班子成员的监督,及时发现并反馈被巡视单位在班子管理、队伍建设、执法办案方面的问题。郴州市人民检察机关深入开展了“2015作风大提质”活动,加强对厉行节约、办公用房等规定落实情况的监督检查,狠抓八小时外行为禁令的执行督察。怀化市、娄底市检察机关领导带队考勤,实行“一周一抽查、一月一通报、一年一兑现”制度。
遵守法规制度没有特权,执行法规制度没有例外。省人民检察院通过严格执行规章制度,让制度成为带电的高压线。有人举报湘乡市人民检察院部分院领导、干警接受吃请,收受礼品等问题。省检察院责成相关部门立即展开调查,查清举报事实后,对接受吃请的院领导、干警分别给予处分,并对湘乡市人民检察院检察长给予免职并降级处分。
从严治检不是口号,问责追责没有例外。省人民检察院认真落实“一岗双责”和“一案双查”,坚决对失职、渎职的相关人员实行问责、追责。益阳市赫山区人民检察院检察长、主管副检察长因该院连续发生干警违法违纪分别被免去检察长和副检察长职务,娄底市娄星区人民检察院前、后两任检察长因该院反贪局长犯受贿罪分别被给予诫勉谈话和批评教育……2015年,5名基层检察院检察长因违纪违规或履行主体责任不力受到免职、撤职等处分。
敢于用比监督别人更高更严的要求监督自己
“检察机关是法律监督机关,检察干警应该首先正人先正己,敢于用比监督别人更高更严的要求监督自己,才能有底气、有资格监督别人。”在去年1月召开的新闻媒体座谈会上,省人民检察院主要负责同志表达了从严治检的坚定决心。
省人民检察院组织全省三级检察机关领导和业务骨干编写含12个分册、约440万字、818个操作规程的《检察执法岗位操作规程指导丛书》,对每个执法岗位列出规范履职清单,解决各类执法岗位做什么、怎么做、做成什么样和不能做什么、不能怎么做的问题。
检察人员违纪违法问题多数发生在执法办案环节。省人民检察院以规范和约束检察权运行为核心,加强队伍教育管理制度机制建设。围绕执法不严、执法不公、执法不廉等问题,以见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结的“七见”标准,深入开展为期一年的规范司法行为专项整治活动。
制度立起来了,就要严起来执行到位。对照“七见”标准,省人民检察院在对2008至2012年全省无罪判决、撤回起诉案件全面核查和执法评查中,分别对应负相关责任的市州和基层院干警50多人进行了批评教育和惩戒。省人民检察院纪检监察和反贪局组织清理2013年以来直接立案侦查涉及冻结扣押款物的案件987件,该纠正的纠正,该追责的追责;检务督察部门共直接督察个案35件,对可能存在程序或实体错误的案件及时纠偏、纠错;案管部门依托统一业务应用系统推行网上办公办案,使执法过程可视、可控、可查,形成监督合力,努力让干警少犯错、不犯错,确保检察干警在检察权运行中保持较高的“健康指数”。