桃源完成乡镇区划调整前期工作

日前，桃源县乡镇区划调整改革方案正式获得省人民政府批复同意，标志着该县乡镇区划调整改革已跨入“冲刺攻坚”的会战阶段。

作为典型的版图大县、人口大县，桃源县的乡镇和建制村数量在全市一直排第一。而乡镇和建制村数量多、规模小、管理效率低、行政成本高，成为制约该县经济社会发展的重要因素。早在2011年，县委、县政府未雨绸缪，先行先试，在全省乡镇区划调整改革启动前就开展了并村工作。该县按照“山区村1000至3000人、平丘村2000至4000人”的人口规模，村干部职数“2村合并配3人、3村合并配5人”的标准，以及“并大产业、并优布局、并强实力”的原则，将全县行政村（居）数量由878个缩减为412个，减幅达53.1%；村支两委干部从2872人精简到1780人，减幅达38%，并村减员力度之大、速度之快在全市乃至全省都极为少见。

经过4年多的运行，这种近乎“壮士断腕”式的并村改革为该县发展带来了“看得见、摸得着”的“红利”：合并调整后的“新”村在村级班子年龄知识结构更优、村集体组织活力更强、村部中心辐射作用更大等因素影响下，处处呈现出村组基础设施建设更快、产业发展更好、惠民项目资金更多、群众满意度更高的多赢局面，达到了“合村合心合力”的预期。特别是在连续4年深入实施以“县级领导领办百件实事、机关单位优化千项服务、县乡干部帮联万名群众”为主要内容的作风建设“百千万”工程以后，全县经济社会发展赢来了多头利好的喜人形势，主要经济指标连年进入全市第一方阵，粮食生产连年夺得“全国先进县”称号，“全国卫生城市”、“全省文明城市”、“全省农副产品加工特色县”等称号也相继落户，2014年更是以二类县第一名的成绩捧回了“湖南省全面小康推进工作十快进县”奖杯。

“并村过半”的实绩，也为该县推进乡镇区划调整改革打下基础。该县按照有利于资源聚集，加快城镇发展；有利于辐射带动，促进片区发展；有利于打造名片，壮大特色经济；有利于尊重民意，方便服务群众的“四个有利于”原则统筹推进改革工作，重点并优六类乡镇，如致力打造城镇新引擎，将深水港乡和车湖垸乡与县城所在地漳江镇合并组建漳江镇，合并后成为常德市面积最大的县城，城镇聚集效益明显增强；致力打造区域经济中心，将漆河镇与黄甲铺乡合并组建漆河镇，承载辐射能力显著增强；致力打造生态优美乡镇，将芦花潭乡和沙坪镇合并，组建沙坪镇，生态优势进一步放大；致力打造产业重镇，将茶叶产业基础较好的太平铺乡和茶庵铺镇合并，组建茶庵铺镇，有利于茶叶产业的高效整合、快速发展；致力打造旅游特色乡镇，将沅水风光带主景区的凌津滩镇和兴隆街乡合并，改名为夷望溪镇，旅游资源可以实现整体开发利用；致力打造民族风情乡镇，将浯溪河乡和青林回维乡合并，组建新的青林回维乡，少数民族地区的发展要素将更加具有优势。

目前，桃源县乡镇区划调整已经基本完成了前期工作，全县上下形成了积极支持、主动参与的良好氛围，预计12月底能够实现改革乡镇合署办公的目标。