桂阳县：“创新机制”加大美丽乡村建设

　　2014年，桂阳县积极探索统筹城乡发展新思路、新方法、新举措，以示范村镇建设为主线，打造了政府为主导、村民为主体、产业为支撑的统筹城乡发展“桂阳模式”，展开了美丽乡村新画卷。

　　创新资金扶持机制。县财政投入2亿元推进“六镇十村一线”城乡统筹示范项目建设，对一类示范镇扶持2000万元，二类示范镇扶持1500万元，示范村扶持500万元；投入新农村建设资金4500万元，农村环境整治2800万元，三年城乡绿化攻坚及建设“森林桂阳”专项资金6000万元，直接带动社会投资7亿元以上。此外，积极探索推广PPP投融资机制，盘活农村土地等闲置资产。积极发动群众筹资筹劳，鼓励知名人士捐款助建，激发建设美丽家乡的热情，全年接受社会各类捐款捐助上千万元，为城乡统筹发展提供了坚实的资金保障

　　创新示范选点机制。实行“擂台比武、优中选优”，按照“三有三无，三好三不”要求，推行“村申请、乡申报、县审定”的选点工作机制。其中“三有”即有村民建设理事会、有村民请愿书、有建设筹资方案；“三无”即无废弃杂房、无旱厕、无裸露垃圾；“三好”即村组班子好、产业发展好、示范效果好；“三不”即县财政拆房不补、用地不补、施工不阻。该县十分重视发挥村镇主体作用，充分调动人民群众建设热情，有效杜绝了“一厢情愿、上热下冷”的现象。

　　创新考核推进机制。坚持“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合，构建了“村民集体签名申请、空心村改造重点引领、村民自发自主拆房、村民理事会灵活招标、定期考核奖罚、现场点评末位表态、环境不优施工不畅退出、统一询价以奖代补结算、经济能人捐款参与联动”等一系列工作机制。坚持把治理“空心村”治理作为新农村建设的重要内容，出台了规范农村村民建房管理奖励办法，对按要求连片改造的“空心村”，县财政每栋给予2万元资金补助，并给予村组20万元基础设施建设补助。