桂阳创新统筹城乡发展示范建设机制

　　红网郴州站4月10日讯（郴州日报记者 熊建平 周喜林 王路莎 萧林生）“给我一次机会，我给你一个美丽村庄！”在4月9日举行的桂阳县2015年统筹城乡发展示范集镇、美丽村庄竞选大会上，来自敖泉镇汪塘自然村的村民理事会会长李国胜用短短三分钟的演讲，为现场观众谋划了一幅新农村的美丽画卷。最终，他所在的村庄以95.6分获得了第一名。

　　这次别开生面的竞选大会共产生了6个示范集镇和19个美丽村庄示范村。从去年开始，桂阳县通过创新统筹城乡发展的示范建设机制，仅半年的时间就成功打造了“六镇十村一线”示范样板，示范镇、村面貌发生了可喜的变化。

　　“示范建设深得人心。”桂阳县委书记廖桂生说，有了去年的成功经验，今年全县报名参加示范集镇建设竞选的乡镇达到11个，报名参加美丽村庄示范建设竞选的村76个，充分体现了老百姓对示范建设的热烈欢迎和热切期盼。

　　村民集体签名的申请机制、以空心村改造为重点的引导机制、村民自发自主拆房的拆迁机制、擂台比武的遴选机制、村民理事会为主的灵活招标机制、定期调度的考核奖罚机制、现场点评末位表态的倒逼推进机制、环境不优施工不畅的退出机制、统一询价以奖代补的结算扶持机制、经济能人捐款的参与联动机制，这“十大机制”为桂阳的统筹城乡发展示范建设铺开了一条阳光大道。

　　“这一系列机制的建立，最大限度地把老百姓的主动性和积极性调动起来了。”桂阳县人大常委会副主任、县统筹办主任罗晓文说，首先在选点上充分考虑到村民的自愿性与各镇村的竞争性，在建设过程中，涉及资金管理、工程进度、质量把关等方面事务时，村民理事会全程参与。建设上变过去的“要我建”为“我要建”，拆迁上变“请我拆”为“争着拆”，选点上变“会上议”为“擂台比”，定点上变“指定建”为“竞争选”，建设资金上变“政府包”为“县奖补”、“群众筹”，使群众真正成了示范建设的参与者和主力军。

　　更难能可贵的是，如此大规模的示范建设活动，在投入资金上政府并没有大包大揽，而是以小投入撬动大投资。桂阳县建立了“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资机制，在县财政实施奖补的同时，各示范镇、村广谋财源，在运用市场机制、广泛吸纳社会资金方面下工夫、找对策，有效弥补了建设资金不足的难题。去年，县财政累计投入示范建设资金2亿元，撬动了社会资金6亿多元投入示范建设。