易炼红：构建新型政商关系要把握“五大关键”

构建新型政商关系

要把握“五大关键”

湖南省委常委、长沙市委书记 易炼红

今年“两会”期间，习近平总书记在出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论时强调，我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”、发展非公有制经济“三个没有变”，同时首次用“亲”“清”两个字阐述新型政商关系。总书记的这一新论述，对于廓清新时期政商交往的新方向和新特征，诠释为政、为商的纪律和规矩，构建新型政商关系具有十分重要的指导意义。当前，长沙正处于率先建成全面小康加快实现基本现代化的关键时期，尤其需要引导各级领导干部和广大非公经济人士，认真领会“亲”“清”两字的深刻内涵，切实把握新型政商关系的核心要义，积极营造清风长拂、清气长存、清水长流的营商环境。

构建新型政商关系，要以改革为先导。政商关系要实现既“亲”且“清”，关键靠改革。无论是提升政府行政管理效能，还是激发企业创新创业活力;无论是厘清政府和市场边界，还是理顺政府和企业关系，都需要靠改革来出实招、破难题、建机制。要立足当前政商关系的新特点，以更大力度实现审批流程再造与改革配套实施、服务效能提升与改革同步进行、监管体系建设与改革无缝对接，将改革举措真正落到实处，着力解决制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等问题，全面激发非公经济活力和创造力。

构建新型政商关系，要以发展为要义。构建新型政商关系，归根到底是为了更好地发展。政商之“亲”，于党委、政府而言，就是要坦荡真诚、积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关注、多谈心、多引导，真心实意为企业发展解决难题;于企业家而言，“亲”就是要积极主动，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情参与和推动地方发展。“爬山越岭要互助，渡江过河要齐心”。尤其在经济发展新常态下，面临速度变化、结构优化、动力转化等新课题，更加需要政商之间共同破题、共推发展。政府要不断提升服务水平，优化营商环境，为非公经济发展提供更灿烂的阳光、更适宜的土壤、更滋润的雨露。企业家也要提振信心、主动适应，在共推转型创新发展中成就大业、实现梦想。

构建新型政商关系，要以制度为根本。维持政商关系稳定，制度是最可靠、最有效、最持久的方式。构建“亲”“清”新型政商关系，既要靠思想教育，又要靠制度保障，二者要同向发力、同时发力。无论是打破官商“勾肩搭背”、乱作为，还是防止官商“背对着背”、不作为，都需要扎紧制度篱笆，守住用权底线。要坚持用制度管权管事管人，制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止皆可为”，用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”，为政商交往提供可操作、规范化、具有普遍约束力的制度体系，让政企回归权力和商业的本真，使政商各安其位、各负其责、各得其所。

构建新型政商关系，要以法治为支撑。法治是治国之重器，良法是善治之前提。有了安全、公平、稳定的法治环境，政商交往就有了前提、有了底线、有了原则。要坚持法治至上，党政部门、各级干部的行为都应由法律来明确边界、划出底线，该做什么、不该做什么，都应在法治框架下来明确和实施。作为领导干部，要严于律己、勤政廉洁，把崇法守法作为从政为官之本，做到不搞以权谋私、利益输送那一套。作为企业家，要洁身自好、坚守正道，把守法诚信作为安身立命之基，旁门左道不钻，歪门邪道不走，送礼行贿不干，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

构建新型政商关系，要以监督为保障。监督是最好的“防腐剂”。权力具有天然的膨胀性，缺乏足够的约束，就容易越界错位;缺少有效的监督，就容易滋生腐败。“行端好比松傲雪，贪念犹似蚁决堤”。领导干部要把“监督就是支持、就是爱护、就是帮助”作为人生信条，正确对待监督，主动接受监督，闻过则喜、闻过则改，把监督作为纠正缺点的关键方法，把监督作为改进工作的有效途径。与企业家交往，要多敲“枕边钟”，常吹“廉政风”，做到君子之交淡如水，交往有度、亲而不粘，自觉在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，筑牢遵纪守法的防线，确保权力行使不越位、不错位、不缺位。