宁夏自治区国税局制定10条措施打好营改增第四场战役

　　为贯彻落实税务总局全面推开营改增试点“改进好”第四场战役会议精神，进一步提升全区营改增工作质效，促进重大改革举措更好地落地见效，近日，宁夏自治区国税局突出问题导向，全面梳理查找前期工作中存在的问题和不足，制定10条措施，通过自查自纠、即查即改，解决问题、改进不足，坚决打赢“改进好”第四场战役。
　　 一是进一步加大纳税辅导力度。 认真查找前期纳税辅导方面存在的不足，继续深化培训辅导，引导纳税人充分掌握营改增试点政策，用好免税政策和抵扣机制。集中对房地产业、建筑业、金融保险业、餐饮住宿业开展再宣传、再培训，通过上下联动、分级实施，重点突破，补齐短板，区局组织大型金融机构税企座谈会，听取企业意见，化解企业涉税难题；各市局对营改增后税负上升企业再次开展专题政策培训，着力降低企业税负；各县（区）局重点对纳税申报表填列出错较多、享受税收优惠政策的纳税人再次进行专项辅导，帮助纳税人切实掌握申报表填列规则和税收优惠政策的办理程序和规定。
　　 二是进一步推进办税厅建设。 认真落实首问责任制等各项办税制度，认真查找办税大厅建设方面存在的薄弱点，确保营改增绿色通道畅通无阻。设置营改增首次申报专窗，针对性解决试点纳税疑难问题，提高申报效率。严格落实局领导值班、业务骨干导税制度，清晰指引纳税人办税，合理分流窗口压力。持续开展营改增业务错峰预约服务，合理控制办税流量。
　　 三是进一步拓宽办税便利渠道。 认真查找影响纳税人方便办税方面的问题，不断提高纳税满意度。大力实施涉税业务全区通办，拓宽办税空间，持续优化办税业务流程，简化涉税文书，方便纳税人办税。充分利用二维码、微信和短信等信息手段，方便纳税人获取相关政策。继续深化国税、地税合作，科学调整办税服务厅资源配置，拓宽合作项目。
　　 四是进一步强化办税技术保障。 认真查找网上申报软件、手机APP报税、代开发票方面存在的问题，着力强化技术保障，提高办税效率。继续完善网上申报软件功能，强化报表逻辑监控，督促服务单位及时解决纳税人申报中出现的系统问题。加大手机APP报税推广力度，改进影响推广进度的关键环节；积极引入发票代开二维码采集等方式，缩短纳税人办税时间。强化技术保障，保持各项信息系统运行稳定，完善系统信息查询等功能，促进工作高效开展。
　　 五是进一步落实税收优惠、简易征收等政策。 梳理试点纳税人享受税收优惠、实行简易征收等政策落实情况，确保能够享受政策的纳税人应知尽知，应享尽享。对照备案资料在金税三期系统中自查已备案企业情况，确保相关政策引用正确、备案资料齐全、纳税申报表填列正确。加大后续管理力度，对不符合政策规定的备案企业及时取消税收优惠和简易征收资格。
　　 六是进一步规范增值税发票管理。 认真查找发票开具、发放、缴销等方面存在问题，严格按照总局部署要求，扎实开展发票使用管理专项检查。继续加大辅导宣传力度，督促纳税人规范开具发票，严格按照纳税服务规范代开发票。根据纳税人生产经营和发票使用情况合理发放发票，切实满足纳税人生产经营合理需求，对地税机关已发放发票严格缴销。
　　 七是进一步加强税收风险管理。 充分利用增值税发票管理新系统打击虚开虚抵违法行为，对风险企业实行台账管理，逐户核查处理、逐户反馈销号。强化督促落实责任，定期抽查复核风险核查情况，加大绩效管理分档指标考核力度。合理调配人员，组建专业团队，专门从事风险企业核查工作，加大对各地风险应对团队业务骨干组织开展培训力度，不断提升整体业务素质。试点搭建增值税发票数据监控应用分析平台，加大对电子底账、防伪税控、金税三期等系统的整合力度，切实提升风险管理水平。
　　 八是进一步改进税负分析工作。 持续做好试点纳税人身份界定信息质量监控。加强对相关岗位工作人员的业务培训和指导，按月抽查新办试点纳税人身份界定信息，定期抽查校验试点纳税人身份界定信息，确保身份信息准确无误。持续监控试点纳税人申报数据质量，及时核实修正申报错误申报数据，确保申报数据准确无误。关注金融企业税负变化情况，逐月开展金融业税负专项调查工作，掌握企业税负上升的主要原因，积极采取应对措施，切实降低企业税负。
　　 九是进一步完善税收管理。 根据工作开展情况，梳理当前税收管理与政策规定间存在冲突的地方，及时调整原有制度和办税流程，不断优化政策执行。积极主动向地税部门学习营改增行业管理经验，探索推行房地产业、建筑业税收一体化管理办法，形成贯穿全程、环环相扣的管理链条，打造多方互动、权责分明的管理格局，不断提升行业管理水平。
　　 十是进一步统一政策执行口径。 强化问题收集机制，根据基层咨询请示、纳税人咨询、12366纳税咨询等问题来源，整理归集营改增以来涉税咨询事项，编发政策指引。依据财政部、国家税务总局有关文件、规定及本地区实际情况，对于总局尚未明确，理解不一、执行不一的突出问题，经讨论研究后，在全区范围内暂时统一口径，便于基层执行。
　　为确保10条措施落到实处，区局要求各级国税部门提高思想认识，要清醒认识全面推进营改增必须持续总结改进、不断优化的实际情况，保持常抓态势；要做好统筹协调，形成工作合力，继续发挥营改增试点工作领导小组的统筹协调作用，对整改查找出的问题，密切配合，有序推进；要强化责任落实，列明问题清单，建立台账，明确时限，立查立改、立行立改，区局将加大督查力度，对督查整改不到位、拖延塞责的单位严格绩效考核；对自查整改不到位、出现重大问题的要严肃问责。