李金早：推进全域旅游 三年覆盖六百个县
全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是游客旅游质量的提升。全域旅游需要旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地。
旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展，可以促进民族之间的互动交流，可以促进国家之间的互动交流和增强理解。
未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，50%以上的居民进入中等收入之列，居民人均年出游将超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。
作为世界最大的国内游市场，我国城镇居民周末休闲节假期出游，70%以上选择周边乡村旅游点，全国主要城市周边乡村旅游接待人数近年来增长均高于20%。
一些地方乡村旅游发展停留在为游客做几个农家菜、安排几张床位的农家乐1.0版。这与城市游客的要求不相吻合，乡村旅游一家一户、各自为战、分散经营的模式要转变。
8月18日至19日，全国旅游工作研讨班在安徽省黄山市举办。国家旅游局局长李金早围绕贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，就下一步推进旅游厕所革命、旅游数据中心建设、旅游精准扶贫、旅游管理体制改革、旅游产品建设等工作，作出了具体部署，提出了明确要求。
对全面推动全域旅游发展，李金早给出了明确目标：“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年实现600个县实现全域旅游。”
李金早表示，只有通过全域旅游才能提升资源的配置，旅游发展到现在的规模水平，对资源的需求已经不局限于景区景点。“全域旅游对生产要素的配置，更能发挥旅游的导向作用！如果我们工作的重点仍然局限在景区景点，资源配置、效率提升和宏观效果都会受限。要用全域旅游的概念，布局旅游产业发展，发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用。”
全域旅游是把一个行政区当做一个旅游区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是游客旅游质量的提升。全域旅游需要旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地。
迎接“旅游+”新时代
李金早表示，我国正在迎来一个“旅游+”新时代。
“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游+”的翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。
李金早表示，旅游业无边界，“旅游+”具有天然的开放性、动态性，“+”的对象、内容、方式都不断拓展丰富，“+”的速度越来越快。经济社会越进步发展，“旅游+”就越丰富多彩。就此而论，“旅游+”也是我国改革开放发展的重要成果和标志。
长期以来，我们关于旅游的认识停留在简单的消费层面，把旅游看成是孤立的行当，而关于旅游对投资、进出口的拉动作用，及旅游对国民经济的真实贡献研究甚微，知之甚少，关于旅游对社会层面和政治层面影响的认识则更为不足。其实，旅游对国民经济的贡献不仅是消费，它是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点；旅游同样是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点；是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化建设的新增长点。推进“旅游+”，对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义，可以“一业促五化”，有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化。
李金早说，实践证明，旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展，可以促进民族之间的互动交流，可以促进国家之间的互动交流和增强理解。而这些交流互动或以消费、或以投资、或以进出口、或以三者并存的途径，以市场的力量，植根于民众之中。“旅游+”则发挥着推波助澜的加速作用。
旅游+是经济转型升级新引擎
“旅游+”正在成为不可阻挡的发展趋势和时代潮流，对经济社会发展产生战略性和全局性的影响，推动一个新时代的到来。
2014年，我国居民人均出游超过2.5次，旅游市场规模38亿人次；未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，50%以上的居民进入中等收入之列，居民人均年出游将超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。
今天的“旅游+”，是国民经济社会发展的客观必然要求，国家整体发展为“旅游+”创造了条件。新常态需要转换创新驱动，需要找到新引擎。“旅游+”正在成为推动经济转型升级的新引擎。
当前中国旅游业正在迎来一个大调整、大变革、大跨越的新阶段，正在经历从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的新变化，正在迈向一个社会化、全球化、现代化发展的新时代。
“旅游+”是一种能力，经过30多年的快速发展，我国旅游业已经集聚能量，具备推进“旅游+”的能力。
旅游业成为吸引投资和新要素的热点，成为资本市场热点。旅游企业兼并重组不断，各种资本相互融合协同、旅游投融资模式不断创新，旅游与金融融合不断深化。2014年，全国旅游直接投资7053亿元，同比增长32%，高于同期全国固定资产投资增幅15个百分点；今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。
城乡共享“5+2”生活模式
李金早表示，作为世界最大的国内游市场，我国城镇居民周末休闲节假期出游，70%以上选择周边乡村旅游点，全国主要城市周边乡村旅游接待人数近年来增长均高于20%。2014年，全国有“农家乐”超190万家，乡村旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数的三分之一；乡村旅游营业收入3200亿元，同比增长15%，带动3300多万农民受益。5天工作，周末两天休闲旅游。我国乡村旅游初步形成围绕大中城市、名胜风景区、山水生态区、特色农业区的发展格局，成为城镇居民“5+2”生活模式的主要载体，国内旅游发展的主战场。
李金早认为，从全国来看，乡村旅游发展还带有自发式特征。旅游基础设施配套不足，产品开发粗放、结构单一，同质化现象较普遍，产业化、组织化程度低，现代旅游产业体系仍不健全，难以满足多元化旅游消费需求。一些地方乡村旅游发展停留在为游客做几个农家菜、安排几张床位的农家乐1.0版。这与城市游客要求不相吻合，需要加快转型升级。乡村旅游一家一户、各自为战、分散经营的模式要转变。我们要从加强组织化入手，推动产业化发展，提升乡村旅游发展品质，扩大乡村旅游综合效益。具体地就是实施乡村旅游提升工程，预计2020年，全国将形成15万个乡村旅游特色村，300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民达5000万人。
李金早表示，旅游业是大众创新、万众创业最活跃的领域之一。作为国内旅游休闲主战场和旅游就业主渠道，乡村旅游必将通过“互联网+旅游”，推动旅游业线上线下、城乡资源要素整合，实现跨产业融合。这不仅关系到全国6.7亿农业人口福祉，也关乎7亿城市人口的生活质量和生活品质。城乡联动、乡城互动必然为统筹城乡发展、消除城乡经济社会发展二元结构发挥积极作用。
(编辑：曾钦法 )