长沙拟调整2014市本级财政预算 多用于民生项目支出

　　 星辰在线-长沙新闻网10月29日讯(记者 岳珊) 今日，长沙市第十四届人大常委会举行第十五次会议。会上，听取了长沙市财政局《关于2014年1-9月全市及市本级财政预算执行情况和2014年市本级财政预算调整方案的报告》以及长沙市人大财政经济委员会关于调整方案的初步审查结果报告。据了解，1-9月，全市公共财政预算支出完成进度76.65%，用于教育、社保、医疗、卫生、城乡社区和农林水等事务支出占72.38%。

　　报告指出，2014年长沙市本级公共财政预算将调增地方政府债券转贷收入14.64亿元，支出预算由229.45亿元调整为243.09亿元，调增13.64亿元。调整后，长沙政府性基金预算中，收入预算将由317.17亿元调整为382.17亿元，支出预算由324.86亿元调整为389.86亿元。国有资本经营预算中，收入预算将由1.55亿元调整为16.95亿元，支出预算由1.55亿元调整为16.95亿元。

　　长沙地铁运营补贴1亿元

　　根据公共财政预算调整方案，市本级拟增地方政府债券转贷收入14.64亿元，调增地方政府债券转贷支出1亿元(转贷望城区、长沙县地方政府债券资金各0.5亿元)。

　　此外，长沙市第十四届人民代表大会第二次会议通过的市本级公共财政支出预算为229.45亿元。拟调整为243.09亿元，增加支出13.64亿元，全部为地方政府债券转贷收入安排的支出。其中：

　　城乡社区支出5.84亿元。包括：棚改注册资本金0.7亿元，长沙国际会展中心省市合作公司注册资本金1亿元，规划编制专项经费0.5亿元，动物园建设资金0.9亿元，城管项目2.18亿元(含固废场外围搬迁资金0.62亿元，交通隔离设施优化调整项目0.3亿元，人行过街设施0.33亿元，“一点两线”改造经费0.4亿元，东北二环线道路提质改造0.53亿元)，“两馆一厅”等市政建设项目0.56亿元。

　　农林水支出4.9亿元。其中：“造绿行动”专项经费0.4亿元，水业集团注册资本金1亿元，市本级库区建设资金1.2亿元，水利工程建设资金2.3亿元。

　　交通运输支出2.9亿元。其中：长沙机场东扩工程建设资金0.4亿元，公交发展专项资金1.5亿元，地铁运营补贴1亿元。

　　政府性基金预算调增65亿元

　　根据报告，市十四届人民代表大会第二次会议通过的市本级政府性基金收入预算为317.17亿元。拟调整为382.17亿元，调增收入65亿元(其中湘江新区50亿元)，全部为国有土地使用权出让收入。

　　此外，根据报告，市本级政府性基金支出预算将从324.86亿元调整为389.86亿元，调增收入65亿元(其中湘江新区50亿元)，全部为国有土地使用权出让支出。

　　国有资本经营支出增加15.4亿元

　　调整方案中，国有资本经营预算也做出了相应的调整。市第十四届人民代表大会第二次会议通过的市本级国有资本经营收入预算为1.55亿元。拟调整为16.95亿元，调增收入15.4亿元，其中：利润收入调整14.56亿元(主要是先导投资控股有限公司上缴增加0.38亿元);股利股息收入调增0.74亿元(主要是通程集团国有分红增加0.61亿元);其他收入调增0.1亿元。

　　此外，市本级国有资本经营支出预算也从1.55亿元调整为16.95亿元，增加支出15.4亿元。其中：补充先导投资控股有限公司注册资本金14.12亿元，城投集团项目建设0.38亿元，水业集团上市0.2亿元，破产改制企业社会职能分离0.7亿元。

　　三大原因导致市本级预算调整

　　原因一：规范债券收支管理

　　2014年，省财政厅下达长沙地方政府债券转贷资金17.67亿元(其中市本级及辖区14.64亿元，浏阳市1.6亿元，宁乡县1.43亿元)，比上年增加4.06亿元。

　　根据财政部、省财政厅相关文件规定，各地要及时将债券收支纳入本级政府预算，报同级人大审查批准;政府年度预算已经同级人大审查批准的，要编制预算调整方案，并报同级人大常委会审查批准。

　　原因二：调增收入有可靠来源

　　今年1-9月，市本级完成政府性基金预算收入356.67亿元，为年初预算的112.45%;完成国有资本经营预算收入14.47亿元，为年初预算的933.73%，均大幅超过序时进度。

　　报告指出，“预计全年政府性基金预算收入超过65亿元，国有资本经营预算收入超过15.4亿元。”

　　原因三：调增支出有政策依据和实际需要

　　报告指出，由于支持经济结构调整和产业升级、各项民生保障政策和社会事业、城市重点工程建设等对财政资金的需求量增大，以及部分事项所需资金年初难以预测、预算未作安排，需要适当调整支出预算。

　　据了解，今年1-9月，全市完成公共财政预算收入467.26亿元，同比增长11.94%;完成年预算的77.39%，超序时进度2.39个百分点。我市公共财政预算收入占全省28.54%，比去年同期提高0.7个百分点;增幅比全省平均水平高2.72个百分点。