朝着“阳光低保”再进一步，更进一步

　　《意见》强调，各县市区及市直相关部门做到“四个严格”：严格执行审核审批程序，严格落实公开、公示制度，严格落实监督管理制度，严格责任追究和处罚，落实基层民政工作保障，进一步加强实施“阳光低保”工作。

　　严禁任何群体或个人“空降”低保

　　《意见》明确规定审核审批程序的责任主体，指明乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体，县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体。

　　其中，各乡镇人民政府（街道办事处）要设立窗口，受理困难家庭的低保申请；在驻村（居）干部在村（居）民委员会协助下，组织入户调查、民主评议；并且要及时公示入户调查、民主评议和审核审批结果。

　　县级政府民政部门则要求认真审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，按照不低于30%的比例入户抽查，提出审批意见，并将审批结果通知乡镇（街道）、村（居）委会进行公示。

　　县级民政部门、乡镇（街道）、村（居）委会都要设立政策宣传栏，并长期公示低保对象相关信息。严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。

　　《意见》指出，低保工作要落实动态管理制度，即各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，并根据报告情况分类、定期开展核查，对不符合条件的，要及时退出低保保障范围。

　　同时，对低保对象要进行分情况核查，其中无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”，可每年核查一次；对于短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次；对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。

　　邀请人大代表、政协委员每年抽查

　　今年11月中旬，市人大组织人大代表们对七县五区低保工作进行深入细致调研，实地抽查，进村入户，面对面听老百姓对当地低保工作的意见和态度，这是人大代表严肃履职的体现，也将成为低保监督管理中的“常态”。

　　《意见》明确要建立低保年度抽查制度，落实低保年度检查制度。由各级人民政府牵头，邀请市、县人大代表、政协委员对村(社区)的低保对象进行抽查。乡镇人民政府（街道办事处）要加强城乡低保动态管理，每年要集中时间、集中人员、集中精力组织开展城乡低保年度检查。

　　同时，全市设立统一的低保投诉举报电话。各级政府要及时受理城乡低保的投诉举报，及时处理，及时向投诉举报人和相关部门反馈处理结果。

　　对低保失职的工作人员“零容忍”

　　最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。政府主要负责人要对本行政区域内最低生活保障工作负总责。

　　对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的各级政府和有关部门负责人，以及在低保审核审批过程中滥用职权、优亲厚友、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员采取“零容忍”，并依法依纪追究责任。

　　对骗取低保待遇的，除追回骗取的低保金外，还要依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　对无理取闹、采用威胁手段强行索要低保待遇的，公安机关要严肃查处。对于出具虚假证明材料的单位和个人，各地除按有关法律法规规定处理外，还应将有关信息记入征信系统。

　　《意见》还指出，要落实基层民政工作保障，乡镇（街道）按每1万人配备1名民政工作人员的比例配备专职民政干部，建立乡镇（街道）基层信息化办公平台；乡镇（街道）要建立社会救助受理平台，确保事有人管，责有人负；并且，最低生活保障工作所需经费纳入县级财政预算，乡镇（街道）民政工作经费也纳入县级财政预算。