谢建辉：“放”的力度更大，“管”的措施更严，“服”的质量更优

谢建辉副省长在全省商事制度改革领导小组会议上要求：

“放”的力度更大，“管”的措施更严，“服”的质量更优

5月3日，湖南省副省长谢建辉在全省商事制度改革领导小组会议上指出，要进一步解放思想、明确目标、明确方法，实现“放”的力度更大，“管”的措施更严，“服”的质量更优，使企业获得感更强，使湖南经济社会发展环境更优。

谢建辉副省长在讲话中对过去一年来的商事制度改革工作给予了充分肯定。谢建辉指出，一年来全省商事制度改革领导有力，统筹有方，推进有序，工作有效，取得了非常明显的成效，一是释放了改革红利，二是增强了主体活力，三是催生了市场主体，市场主体这三年新登记设立的企业比过去六年还增长了30%多，现有登记的市场主体已经超过了300万，新登记的个体工商户超过了100万；四是优化了发展环境；五是提高了政府效率。但也还存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不到位；二是后置审批比较多，不便利；三是事中事后的监管跟不上。

谢建辉指出，2017年全省商事制度改革怎么抓，受省委书记、省长的委托，提出三个方面的要求：第一，“放”的力度要更大。首先是思想解放的程度要更大。要从大局着眼、提高政治站位和从湖南发展的实际出发，深化商事制度改革的认识，进一步解放思想。二是要明确我们的目标。今年的商事制度改革目标是什么，就是三个字：一是“简”，就是一定要精简程序、精简事项，办事要越来越简单，越来越简化。二是“快”，一定要快办，要快捷。三是“便”，一定要便利，商事制度改革最核心的是便，要落实到便利上。三是具体要求是“四办”。一是网上办，要实现全程电子化登记和电子营业执照。二是就近办，能够在就近办的就近办，能够在乡里面、县里面、市里面能办的，就不要跑到省里面办。三是及时办，需要办的能够做到马上办、最快办。四是一次办，国务院专门发了一个简报，推介了浙江省的“最多跑一次”，就是一次办理。“最多跑一次”，浙江能做到，湖南也一定能够做到。四是要明确方法。方法上要突出重点，重点要解决进一步“放”，把222项后置审批的事项全部进行一次梳理，6月底前梳理出来，请政府常务会议审定，要进一步的放权。二是要解决多证合一的问题，请商事制度改革领导小组办公室牵头，清理哪一些证是可以减掉的，哪一些证是可以合的， 6月底前整理一个清单出来。三是电子营业执照和登记全程电子化，要先于国家在湖南全面推行。四是企业名称登记的改革和简易注销的改革，按照国家的要求做到位。

第二、“管”的措施要更严。一要抓住信用监管这个核心。二要抓住部门联动这个关键，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”要求来落实好工作责任，然后由办公室牵头，形成部门联动的工作机制，真正形成工作合力，能够联合进行执法的联合执法，能够联动的联动，做到一个企业就检索一次，一次解决问题。三要抓住“双随机、一公开”这个重点，这是党中央、国务院的明确要求，而且要求“全覆盖”，各部门都必须按照各自的职责和职能，把“双随机、一公开”落实到整个监管过程中。四要用好严查大案这个重拳，监管不查案不行，监管要把查案作为一个重拳，只有在打击当中，在查办当中，能够强化大家的信用意识，强化大家的守法意识。

第三，“服”的质量要更优。怎样做到 “服”的质量更优，一是寓服务于创新之中。在创新当中进行服务，电子营业执照、全程电子化等等就是服务的创新，同时特别要强调一点，对网络经济等新产品、新业态、新模式要采取包容、审慎、创新的态度，本着鼓励创新的原则，创新我们的监管模式，不能简单套用传统的方法进行监管，要营造有利于新动能快速成长的良好环境。二是寓服务于监管之中。就是要把监管的过程当作服务的过程，要服务企业、指导企业依法经营，在服务指导中进行监管，发现问题、提出问题，尤其是有些创业创新的主体可能对市场规则不是很熟悉，所以我们就要指导他、服务他，在服务和指导当中进行监管，企业整改起来就有信心，接受了你的执法还要感谢你。三是寓服务于解难之中。现在企业有很多难处，实体经济的困难确实很大，在这样的背景下，政府部门如果在放管服过程中能够帮助他，能一边监管一边服务，解决哪怕是一个小的问题，企业都会感激、感恩这片环境。四是寓服务于落实政策和改革举措之中。中央、省委省政府关于商事制度改革的政策措施很多，怎么样把改革政策落实的最后一公里问题解决，让企业享受到改革的红利，让他们有获得感，就是最大的服务，就是最优的服务。所以，寓服务于创新之中，寓服务于监管之中，寓服务于解难之中，寓服务于落实政策和改革措施之中，能够使我们的发展环境更优。