詹晓安：坚持生命至上 筑牢安全基石

      日前，省水利厅党组书记、厅长詹晓安围绕“新思想引领新发展——十九大精神落地湖南”这一主题，接受红网记者采访，就湖南水利如何贯彻落实十九大精神，为建设富饶美丽幸福新湖南提供水利支撑和保障，撰写了署名文章《坚持生命至上 筑牢安全基石》，6月19日红网及时刻新闻客户端刊发此文。

　　   一、坚持底线思维，树牢红线意识。

　　习近平总书记明确提出，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。安全红线是发展必须坚守的底线，也是贯穿安全生产全部内容的轴线。我们要提高政治站位，切实把安全发展理念落实到水利安全生产中，最大限度保障人民群众生命财产安全。

　　 要增强安全意识。 坚持以人民为中心，深入开展水利安全宣传教育，使水利从业人员红线意识和安全意识入心入脑、外化于行，实现“要我安全”变为“我要安全”。

　　 要做到“安全第一” 。 “ 生命至上”为“安全第一”提供价值基础和思想引领，“安全第一”为“生命至上”提供支撑保障。把安全作为第一要求、第一责任、第一标准，始终贯穿水利工程设计、监理、施工、运行管理全过程各方面，夯实安全生产基层基础，推动水利高质量发展。

　　 要严守安全底线。 把坚决遏制群死群伤事故作为水利安全生产的“牛鼻子”，用心用脑、精细精准，较真较劲，确保全省水利系统实现“杜绝较大以上安全事故，尽量避免人员伤亡”的目标。

　　 二、坚持精准思维，压紧压实责任。

　　健全和严格落实安全生产责任制是做好安全生产监督工作的关键保障。要以中办、国办印发实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为契机，健全横向到边、纵向到底的网格化的水利安全监管责任体系，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　 抓住“关键少数”。 要把安全生产放在全局工作的突出重要位置，坚持安全生产与水利业务工作同部署、同落实、同督查、同考核。各级水利部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。

　　 强化监管责任。 按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，坚持综合监管与专业监管相结合，各司其职、同向发力，严格督促生产经营单位全面履行主体责任，实现全行业安全监管“一盘棋”推进。特别是机构改革期间，增强“四个意识”，强化责任担当和使命担当，确保思想不乱、干劲不减、队伍不散、工作不断。

　　 严格工作考核。 抓紧制定水利安全生产权力清单和责任清单，做到尽职照单免责、失职照单追责。建立健全安全生产考核机制，把安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩，严格落实“一票否决”制度。

　　 严肃责任追究。 凡是工作不力、失职渎职造成安全生产事故或造成不良后果的，依法追究责任人的责任。树立“隐患即事故”的理念，对重大安全隐患整改不力的企业依法严惩。对发生安全事故的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，依法追究责任。

　　 三、坚持系统思维，强化源头防控。

　　要牢固树立事故可防可控的思想，把主要心思和精力用在落实预防措施上。“宁防十次空、不放一次松”，宁听骂声不听哭声。

　　 严格执行“三同时”。 严厉督促生产经营单位落实建设项目安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度，从源头上消除安全事故和职业病危害，保证从业人员和职工的安全健康。

　　 足额落实经费。 严厉督促水利建设项目按规定落实工程造价2%的安全生产措施费和投保安全生产责任保险，水利运行管理单位保障安全生产投入，确保安全生产工作需要。

　　 严格监管执法。 以加强监管执法为主线，深入开展安全监管“强执法防事故”行动、电气火灾综合治理、建筑施工安全专项治理行动，加大执法检查力度，强化重点领域、关键环节、重要时段的安全监管，努力实现监管方式“三个转变”。

　　 强化隐患治理。 按照“隐患就是事故”的要求，坚持工作重心前移、关口前移，加强危险源辨识管控，实行重大安全隐患风险“一票否决”；加大隐患排查治理力度，建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

　　 推进标准化建设。 按照分级负责、严格把关、分批实施的原则加快推进水利安全生产标准化建设，重点考核企业法定代表人知责履责、企业安管部长知责履责考核、项目现场抽样、企业安管制度、安全文化以及履职履责台账等内容，提升企业本质安全水平。通过达标建设，到2020年，在全省水利系统全面建立健全安全生产的责任系统、安全隐患的有效治理系统，高效运行的应急救援系统。

　　 四、坚持创新思维，深化改革攻坚。

　　 创新是引领发展的第一动力。 要树立改革创新思维，完善顶层设计，整体推进，着力破解水利安全生产难点重点问题和体制机制障碍，加快提升安全生产工作整体水平。

　　 要精心制定方案。 全省各级水利部门要主动对表对标《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及水利部、省委省政府贯彻实施意见，增强思想自觉和行动自觉，结合实际制定具体实施方案，细化分解任务，明确具体措施、责任主体和完成时限，确保中央决策部署在湖南水利落地生根、取得实效。

　　 要突出改革重点。 坚持问题导向，抓住关键节点和薄弱环节，在强化和完善责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系上下功夫，积极探索、大胆破题，出台一系列针对性、操作性强的重大举措，推动水利安全生产改革向纵深发展。

　　 要积极探索经验。 充分发挥全省水利安全生产改革联系单位的主动性和能动性，加强领导、直接指导、先行先试、有序推进，积累可复制和推广的成功改革经验。

　　 要强化改革督导。 把推进改革作为年度水利安全生产检查、考核的重要内容，加大督导力度，定期通报进展，严格奖惩督办，确保改革任务全面按期完成。

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