昭山示范区加快推进棚户区改造 计划三年安置4000余户
原标题： 昭山示范区加快推进棚户区改造 计划三年安置4000余户
昭山示范区棚户区改造项目启动仪式
工作人员向群众耐心的宣讲政策
托起困难群众的安居梦
湘潭在线3月21日讯(湘潭日报记者 马贵 通讯员 胡宁 摄影 彭杨)71岁的王连生最近心情很好，因为他有了新的盼头。昭山示范区实行棚户区改造，他居住了30多年的破旧大板房属于改造范围。不久，他就可以搬进新的电梯房。“小房换大房，旧房换新房，政府帮我们实现了安居梦!”想着这些，王连生笑得合不拢嘴，幸福的表情溢于言表。
近两年来，昭山示范区将棚户区改造工程作为建设生态新城、疏解民生之困的第一要务，高端规划，快速推进，逐渐构建了棚户区改造的“昭山模式”，并力争将该工程打造成省级示范工程。那么，这项工程究竟是如何推进的?昭山的老百姓又是怎么说?最近，本报记者进行了深入的采访。
古稀老人期待住新房
王连生是昭山示范区双建社区居民，退休前是中国建筑第五工程局有限公司吊装公司职工。因为公司业务广泛，他也转战了大半个中国，从唐山到遵义、再到邵阳，最后在湘潭昭山定居下来。他居住的小区被称作101小区，住的主要是他们公司的职工。
该小区内共有5栋住房，其中2栋是大板房，修建于上世纪80年代初，其余为砖混结构，修建于上世纪80年代末90年代初。大板房是上世纪70、80年代流行的一种建筑方式，用一块块预制板搭积木修建房子，板与板之间用钢板焊接而成，一般的使用时间在30年左右。
王连生住在第五栋，正是大板房。楼道内，一块块钢板裸露在外，已经锈迹斑斑。走进房屋，56平方米的空间被分为两室一厅一厨一卫，客厅摆放了一个沙发一个茶几一台冰箱一张桌子，显得相当紧促。房屋内，多处已经漏水，水浸的墙壁上涂料都已鼓成气泡，客厅墙壁转角处，从上到下裂开了缝。
“国家有政策，实施棚户区改造，能够小房换大房，旧房换新房。以后住了新房子，就再也不会为这些事情烦恼了。”王连生盼望着棚户区改造能够快些实施。
像王连生这样的房子不在少数。由于历史原因，昭山示范区内有不少国有工矿棚户区和城市棚户区尚未改造。这些棚户区房屋为上世纪70、80年代所建，房屋陈旧，房龄较长，连成一片。而且大多地方公共配套设施差，存在消防、倒塌等安全隐患，已经不符合“两型社会”建设及城市土地节约集约利用的要求。通过该区征拆部门前期调查，湖南农药厂、湖南省建筑陶瓷厂、535工厂、湘潭客车制造厂等4个国有工矿棚户区，以及昭山景区、仰天湖农场、昭山城铁站场及周边区域的3个城市棚改片区的困难企业职工(困难居民)的居住条件亟待改善。
棚改行动计划三年安置4000余户
群众需要是政府努力的方向。为此，昭山示范区决定启动全市最大的棚户区改造工程。入户摸底调查、规划选址、国土预审、环境影响和项目可行性分析……在全区各部门(单位)的一次次努力下，昭山棚户区改造项目通过了省、市政府和专家的评审，并获得省发改委批复。
昭山示范区坚持将棚户区改造与路网建设相结合，与拓展新城相结合，与整治环境相结合的原则，以提高城市品位、市场运作和市民满意为主，总规划用地约541亩，选址晴岚路以北、昭易支路五以南，京广铁路以西，昭易六号路以东建设棚户区改造集中安置小区。
坚持大规模、快速度、高标准，要将棚改工作打造成为全省保障房建设示范点。为了这一目标，昭山示范区实施了棚改三年行动计划：建好的棚改新区将完成建设面积40万平米，安置困难群众4000余户。
去年11月21日，昭山棚户区改造集中安置区项目正式开工。安置小区将按照“绿色、高端、连片”的方式，为居民筑造温暖家园。在设计方案中，我们看到，除安置楼房外，省级示范中学、公交首末站、农贸超市、滨水商业街、邻里便民服务中心、社区医院、市民公园等公共配套服务一应俱全，将极大满足棚改群众的需求。
“棚户区改造集中安置区项目的规划设计，不仅高标准、高要求，而且与周边环境协调相融，维持了原有的地形地貌，实现了民居、环境、配套设施与生态的完美结合。”昭山示范区棚改项目指挥部负责人介绍，他们将全力以赴，力争将该项目做成全省棚户区建设先行试点工程，发挥示范带动作用。
探索棚改征收“昭山模式”
如今，在昭山示范区，棚户区改造集中安置小区已经开工建设，房屋的征收工作也在紧锣密鼓的展开。湘潭客车制造厂101吊装队片区作为第一个启动棚户区改造的片区，房屋征收取得了突破性进展。
昭山示范区相关负责人介绍，在学习上海、杭州、沈阳等地棚户区和城中村改造经验的基础上，昭山结合实际情况，逐渐探索出棚户区征收的“昭山模式”，取得了良好的效果。即：采取两轮征询制度。在第一轮摸底调查95%以上群众同意时，启动发布征拆公告;在第二轮征询意见时，当片区群众预征协议签约率达到 90%以上时，征收协议自动生效;当预签约率没有达到90%以上时，该片区将暂缓实施棚户区改造。
在推动过程中，通过社区引导，由被征收人共同选定棚改委员会户主代表，组成自改委。自改委从被征收户中选取10%的人员，由被征收户投票产生，将监督政府，同时收取群众意见。“自改委成员是由群众投票产生的，宣传政策等方面比征拆人员更具优势。通过群众做群众的工作，带动了大部分群众积极签约。”昭山示范区棚户区改造101吊装队片区负责人介绍。
今年2月16日，昭山示范区召开再动员会议，向广大居民传递政府推动棚户区改造的坚强决心，同时协调出部分现房房源，积极回应居民的关切。3月15日，昭山示范区湘潭客车制造厂101吊装队片区第二轮征询预签约率达到90%，征收协议自动生效，房屋征收工作取得重大突破。
打造精品工程 树立全省样板
今年是我市“城市建设提质年”，并明确棚户区改造是重中之重。为推进昭山示范区棚户区改造，市政府专门推出相关政策，希望通过昭山试点推动全市棚户区改造工作。
在昭山示范区2016年经济工作会议上，明确要抓好“两房两棚”“两供两治”，建设棚改安置房3100套，加快农村民居整村连片改造，完善公租房周边配套设施，提供安置房源1526套，抓好金山、昭祥两个片区建设，努力打造全省示范工程。
3月15日，该区党工委副书记、管委会主任成秋兴现场考察101吊装队片区棚户区改造工作，向群众宣讲昭山棚改政策，认真听取群众意见。他说：“昭山示范区承担了今年全市最大的棚改工程。这项工程关系数千群众利益，是事关项目建设、城市提质、民生福祉的大事要事，也是今年必须要打赢的一场硬仗，全区上下一定要顺应民意，维护民利，把群众的安居工程打造成精品工程，为园区树立样板，成为全省亮点。”
为了推进棚户区改造工作，该区党工委书记杨晓军多次召集区直相关部门、基层单位召开专门会议，围绕项目推进中存在的问题进行探讨，并多次深入棚改现场调度指挥，有力推动了这项工作。他说：“棚户区改造工程既是挑战，也是机遇;既是惠民生的切入点，也是促发展的大引擎。我们要将其作为民生工程、德政工程、放心工程重点打造，迅速推进，让项目早日建成，让群众早日受益。”