星沙的水电气网“活地图”

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                星沙时报/星沙新闻网9月2日讯 “135天时间，报批4498亩用地，新建1座变电站，改迁2条高压线路，动迁2个镇的500多户1400多人……”这是上海大众项目建设中一串令人头痛的数字，但年近60岁的陈新忠能淡定地考虑周全。事实证明，他与背后的团队出色地完成了任务。

　　作为曾经在经开区主管建设工作的副主任，陈新忠始终坚持着一个人生信条：让园区景色更美、环境更优，企业更便利。

　　做 实 项目建设

　　2012年3月，长沙经开区引进上海大众(长沙)项目。项目总投资120亿元，是湖南省有史以来规模最大的实体工业项目。

　　在项目建设过程中，素有“电老虎”之称的电力部门是上海大众项目建设难题。该项目场地内架空而过的110KV明航线专供特级保障单位——黄花国际机场。

　　面对非常棘手的难题，被誉为星沙水、电、气网“活地图”的陈新忠，带着背后的团队没日没夜地考察现场、优化方案。经过无数次勘察论证，加强与特级保障单位沟通对接，他与团队拿出一套最终的设计方案，不仅在费用上节省了上千万元，其专业、可靠、安全性甚至让设计院的专家都翘起了大拇指，也最终赢得了上海大众项目方、黄花国际机场等单位的认可和支持。

　　为了在规定时间内完成任务，陈新忠将办公室和食堂直接搬到了现场，带着国土、建设、拆迁等工作团队，跑厅局、下工地、访农户，“5+2”连轴转，“白+黑”不停歇，全天候为项目建设服务。

　　四月的长沙，阴雨绵绵，交地日期显得愈发紧迫。陈新忠因地因天制宜，下雨就修便道通积水，天晴就4支队伍24小时轮番施工，甚至在没有达到施工条件的小雨天，也要在保障安全前提下抢工期。

　　做 美 人居环境

　　“交给他的任务，他从来不说一个‘不’字。”这是经开区管委会主任李科明对陈新忠的评价。

　　近年来，长沙经开区围绕现代城市工业经济综合体，实施品质园区战略。在长沙经开区工管委支持下，陈新忠也着力推进道路改造、公共绿化、城市亮化等工程，全面提升园区人居环境。

　　以前，为方便项目尽快入场，道路大多都是“裸体路”，人行道、路灯、绿化、交通设施等没有一次建设到位。如今，他借鉴学习先进园区建设经验，坚持道路修建与两厢绿化、亮化、信号灯等配套设施同步施工，采用新材料、新工艺，对原来的水泥路面进行“白改黑”。

　　在道路两厢，坚持见缝插绿，道路绿化、公园绿化、小区绿化全面推进，公共绿化注重花卉苗木的多样性，同时实行后期维护管理社会化。这些绿化“新政”也饱含了陈新忠的睿智与统筹。

　　一次，陈新忠接到园区企业员工意见建议信，大致意思是说夜间下班没有路灯，夜班之后没有安全感。陈新忠看完信后备受感触，当晚夜间亲自驾车摸清园区道路亮化情况，次日便提出了园区亮化工程实施方案。

　　“园区道路修到哪里，路灯就要照亮到哪里。”这成了如今园区的修路原则。一些路段还采用了太阳能、风光互补和LED路灯等新产品。

　　做 强 建设监管

　　2012年3月，在长沙经开区建设领域深耕多年的陈新忠认为：“经开区发展经济顺理成章，但不可越俎代庖。既是裁判员，又当运动员，不但损害了管委会形象，丧失公信力，违背市场经济公平竞争的原则，也难以很好地行使监督和管理职能。”

　　在工管委主要领导的支持下，陈新忠召集相关部门负责人，赴先进园区考察调研，学习园区知名建筑企业管理经验，经过几番观念解放、统一认识，最终成立了经开区工程建设开发有限公司，也为高效行使园区建设领域监督管理权奠定了基础。

　　简政放权的大背景下，由事前审批转向事中事后监管是重要趋势。在长沙经开区工管委的大力支持下，陈新忠与建设、国土、规划等部门率先创新项目报建流程，即投资方只要取得国土证以及规划要点批复，完成初步设计评审，满足以上三个条件即可办理临时施工许可证，允许项目先期开建，投资方在60个工作日内补齐相关手续后即可办理正式施工许可证。

　　同时，陈新忠还积极推动监管制度建设，严格规范后期监管程序，明确了临时施工许可的有效期及用途。逾期未办理申领手续继续施工的，将依照有关规定予以处罚。据介绍，审批流程经过优化后，平均提速约20天，为项目早开工、早建成开辟了“绿色通道”，大大缩短了项目建设周期。