【星沙时评】不能忽视专车背后的民意

漫画/朱慧卿

　　今年1月起，北京市交通执法总队将大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上就是变相为乘客提供了黑车。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。(1月7日《北京青年报》)

　　黑车非法营运不但扰乱了正常的市场秩序，还会带来极大的安全风险，因而历来成为执法机构打击的重点。但囿于各种利益因素、供需关系和取证难度，非法营运一直是打而不绝，总是以一种潜伏的状态存在。互联网和手机软件的兴起，更是为其提供了极大的便利。尤其是在各种专车服务项目中，由于相关软件服务提供商把关不严，给黑车营运提供了便利，鱼龙混杂之下导致黑车营运的相对严重。

　　跟沈阳、南京、上海等多地叫停专车业务的做法一样，北京市此次的整治并没有对正规企业提供专车服务实行一刀切，这样的分类管理体现了情与法的有机结合，符合客观实际可谓善治，也避免了懒政之嫌。因为一方面，专业和个性化服务是大势所趋，也是消费人性化的需要。其中出租车提供的“约租车”业务，其实就是一种专车服务。比如美国纽约有普通出租车1.33万辆，约租车则高达3.98万辆，是普通巡游出租车的3倍；英国伦敦的约租车高达4.9万辆，是普通出租车的2.3倍。在这些交通十分拥堵的国际大城市中，“约租车”对于解决打车难、降低能耗等方面，起到了不可替代的作用。在国内一些城市，约租车服务也方兴未艾，但总体上还处于起步阶段。

　　另一方面，互联网和打车软件只是一种工具，而不是违法犯罪的主体，因而只能打击利用其进行犯法的行为，而不是对互联网和打车软件进行封杀。打击黑车是一项系统性的工程，单靠行政监管难以为继，而依托于运动式治理也无以治本，关键在于要采取多种手段堵疏结合，并努力做到实现社会共治。一方面要提供正规和优质的“出租专车”服务，用合法合规的供给去填补市场真空，满足消费者人性化方面的需要；另一方面要引导消费者理性和安全消费，自觉主动选择正规出租车出行，避免给自己带来安全风险的同时，也间接减少黑车生存的空间。

　　当然，互联网和打车软件等专车提供平台，也应当做好前置性把关，谋求与正规租赁企业的合作，一起占领市场并从中分享奶酪，而不能成为黑车的帮凶并因之扰乱整个行业。失去了良性发展的环境，软件提供商难以发展壮大也无以长期获益。因为任何一个企业只有具备了合法经营资质并履行社会责任，才能走得更远与更好。

　　“专车服务”成善政离不开政府善治，无视其合理性而做到完全禁绝，更无视其背后强大的需求土壤而未能有效给予补强，最终只能适得其反。“专车服务”既是一个交通秩序治理的问题，更是一个如何优化公共服务、满足多元需求、考量民生观感的治理问题。如何解决这一问题，考验城市管理和服务者的能力与智慧。