常德将实际合并68个乡镇1541个建制村 明年前完成
全市乡镇区划调整改革动员大会会议现场。尚一网 记者 王浪 摄
尚一网讯(记者 王浪)10月17日，记者从全市乡镇区划调整改革动员大会上获悉，按照省委、省政府的统一部署，围绕构建适应城乡发展一体化要求的现代乡镇行政管理体制和社会治理体系的目标，积极推进乡镇区划调整改革，常德将共合并乡镇73个，合并建制村1722个。因近几年来，常德已启动实施一些撤乡设街和村改居工作，此次乡镇区划调整改革实际任务为合并乡镇68个，合并建制村1541个。总体改革工作将在2016年元旦前完成，合村工作将在2016年9月底以前完成。
目前，我市有乡镇199个，建制村3172个，分别居全省第2位和第5位，乡镇规模偏小、产业结构雷同、城镇化水平低、要素资源利用率不高，成为制约发展的重要因素。此次乡镇区划调整改革将遵循因地制宜、科学规划；促进发展、方便群众；理顺关系、转变职能；依法有序、稳步推进的原则，建立充满活力的乡镇管理体制。
此次乡镇区划调整改革对县政府驻地镇的调整、特殊形态行政区代管乡镇及村的合并工作、撤乡镇设街道的问题、机构编制和人员安置等问题作了明确要求。按照重点调大调强县政府驻地镇的人口规模、辖区面积的要求，合理调整县政府驻地镇规模，并把县级工业园并入县政府驻地镇。常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源管理区“五区”的各乡并村工作，由五区负责，纳入所在区县（市）乡镇区划调整改革方案，由所在区县（市）政府完成申报；国有大中型农林渔场按上级有关规定执行；县属小型农林渔场可将管辖村划入邻近乡镇，面积、人口、纳入相应乡镇统计，管理模式、体制暂时不变。对县政府驻地镇及其他条件成熟的镇，根据实际需求，可以改设街道；各区县（市）要在乡镇区划调整改革方案拟定之前，与省、市民政部门衔接，按照程序确定后可纳入乡镇区划调整改革方案。关于乡镇建制、乡镇政府和村委会驻地、 新设乡镇和建制村名称确定、并乡镇合村债权债务和资产处置、行政边界确定和行政区划图制作等按省方案执行。关于机构编制、人员安置的问题，应严格执行省委、省政府的实施方案和配套政策，按照转变乡镇职能和与县直机关机构改革协调推进的原则，结合常德实际，适时出台具体的操作办法。
常德市委书记王群在会上指出，全体人员要高度统一思想，充分认识乡镇区划调整改革的重大意义和重要作用；要紧扣目标任务，扎实抓好乡镇区划，调整改革各项工作；要强化责任担当，确保乡镇区划调整改革平稳有序推进。市长周德睿主持会议并发表讲话，市委副书记徐正宪及全体在家的市委常委会组成人员，各单位、区县（市）负责人参加了会议。
常德市委书记王群在会上发表讲话。尚一网记者 王浪 摄
常德市市长周德睿主持会议并讲话。尚一网 记者 王浪 摄
常德市委副书记徐正宪在会上宣读《关于推进乡镇区划调整改革工作的指导意见》。尚一网 记者 王浪 摄