长沙城区小学生上课时间调整到8:30 听证会上多数代表持赞同意见
本网讯(记者 陆阳)8月18日上午10时，长沙市“关于调整全市城区小学生早上上课时间行政决策听证会”在长沙人民会堂准时举行。家长代表、教师代表、校长代表以及区县教育局代表和人大代表、政协委员、相关职能部门代表、专家代表等社会各界代表畅所欲言。
本次听证会设21名听证会参加人，其中家长代表5名、教师代表5名，面向社会公开征集、随机选取产生;校长代表2名，由各区县教育局各推荐1名校长，在推荐的基础上随机抽取校长2名;区县教育行政部门代表2名，随机抽取2个区县教育行政部门，由抽中的区县教育行政部门各推荐1人参与;人大代表1名，由市人大办公厅推荐;政协代表1名，由市政协办公厅推荐;有关部门代表3名，由市法制办、市政策研究室、市交警支队各推荐1名;教育领域专家2名，由长沙市教育局聘请。另外，听证会设旁听席，5名旁听人员参加。
为保证小学生足够的睡眠时间，切实减轻小学生学业负担，长沙市教育局早前发布了《城区小学生到校时间拟调整方案》，城区小学生到校时间拟调整为早上8:30。
调整背景：
2016年4—6月，长沙市组织专家组在全市范围开展义务教育阶段学生课业负担调研，调研显示，长沙市85.6%的小学生每天早上起床时间集中在6:00-7:00之间，小学生每天睡眠时间不足10小时的学生比例为94%。大部分学生早上到校时间偏早，课业负担较重。
政策依据：
《学校卫生工作条例》《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》《义务教育学校管理标准(试行)》《湖南省义务教育学校办学标准》《长沙市中小学教学工作常规(修订版)》等明确提出：保证每天小学生不少于10小时、初中生不少于9小时睡眠。学生每日学习时间(包括自习)，小学不超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。
现场声音：
希望“快点快点再快点”成过去式
“‘快点快点，再快点’这是我每天早上对孩子说得最多的一句话。”家长代表吴禄凤说：我很赞成!现在孩子晚上九点睡觉，七点起床，七点到八点有一个小时来洗漱吃早餐，对于一个未成年的小孩子来说时间不够，孩子说“除了催我之外你还能说点别的吗?”调整时间后，孩子会有更多的时间自我处理事情，锻炼孩子的自理能力。
保障充足睡眠，保证早餐营养安全
“我赞成小学生推迟到八点半到校。充分的睡眠有利于孩子的健康成长，孩子睡眠不足可能有记忆力下降、精神不集中等情况产生。”家长代表颜福萍说，早上推迟半个小时上课，可以保证营养安全的早餐，让家长和孩子共享共进早餐的亲子时光，增进沟通和感情。
孩子迟到了不敢进教室，推迟上学可避免
教师代表、雨花区砂子塘泰禹小学张维娜说：“我赞同推迟到校时间。学习质量不一定与学习时间成正比。我们去北欧考察发现，很多国家小学生都是9点上学。根据我工作的体会，学校一年级学生中早上约有10%左右的人迟到，下雨天可能有20%以上，有些孩子迟到了不敢进教室，在外面哭，这对孩子的成长也会产生不利影响。而且50%的孩子到校之后都处于疲倦的状态，处于被动的状态，容易对学习上学产生厌倦情绪。”
让孩子更顺应天性
教师代表、天心区天虹小学刘婷婷表示：“赞同推迟上学时间。充足的睡眠，保证孩子身体健康，有利孩子的身体需要。我们学校有一个足球场，课间学生们都很喜欢体育锻炼，有学生呼吁：锻炼时间太少了。学校倾听学生的心声，大胆探索教学改革，将上课时间缩短到35分钟，课间休息10分钟延长到15分钟，让同学们锻炼，同学们课堂上更高效，玩得也很开心，家长反应也很好。”
可减少交通安全隐患
教师代表、湖南省地质中学高中老师颜观玉认为：“此举有利于小学生身心健康，减轻课业负担，减少交通安全事故。过去为了赶时间送孩子上学，家长交通违规容易埋下安全隐患。”
长沙市交警支队秩序科陈芳表示，积极应对调整时间后处理的状况，也希望广大市民能“绿色出行”“环保出行”，尽量步行，或使用公共交通工具，保障平安出行。
不会减少正常的教育教学时间
区县教育局代表、芙蓉区教育局副局长杨红持赞同态度，原因有三：一是10多年前，就有国外教育专家来华后感叹：为什么在中国，每天清晨出现在大街小巷中最早的是孩子?她经常去学校检查，每当早上看到很多孩子站在校门口吃早餐，吃的还很有可能是三无产品时感到非常的心痛。二是针对调整上学时间这个问题，芙蓉区也做了专题调研，在教育系统的座谈会上，支持率是100%。同时组织家长微信投票，芙蓉区小学32所，有3万多小学生，家长投票赞成率87%。三是推迟到校时间，保证学生睡眠和早餐，是减轻学生课业负担的有效举措，有利于提高学习效率，学习效果事半功倍，也是减负。而且也不会影响正常上课的教学时间，不会减少任何课程。
需解决的问题：
更合理地安排课间活动
校长代表、雨花区王家冲小学校长张洪波认为，推迟到校时间将加大学校的管理难度，比如大课间时间、课后活动时间将进行调整，但不会影响正常的教育教学时间。
校长代表、岳麓区德润园小学校长陈芳：在学校角度来说，还是有需要解决的地方，朝九晚五的家长群体还是一部分，加大了学校管理的难度，无法预计提早到孩子的数量，仅靠值班的老师还是不够，学校无从全面掌握、及时沟通，任何方案的出台都是需要沟通和磨合，推迟到校是民心所向。学校会尽全力配合工作，做好安全预案和值班安排，研究课程设置和教学改革等等。希望教育行政部门也出台相关配套政策，例如值班费用的发放等等。
午餐安排难度将加大
区县教育局代表、开福区教育局基础教育科钟洁芸认为，延迟到校时间，能有效地缓解交通压力，让家长和学生更合理地利用时间。但其中也存在午餐安排难度加大的问题，如有的学校以前是错峰就餐，如果延迟上课，就难以错峰就餐，导致食堂管理压力加大，要采取有效的措施进行缓解。她也认为，要更好地指导学校进行调整时间后的课程方案设计，给早到学生提供“监管网”，提供读书阅览室、运动场等，并加强街道社区交警的联动。
是否会催生早托机构?
教师代表、麓山国际实验小学向春芳提出了自己的担忧，部分家长上班时间并非朝九晚五，会不会衍生更多类似托管的“早托”机构?学校不能把八点半之前到校的孩子拒之门外，所以学校的管理难度将会加大，但学校和教师会积极响应此项举措。可安排值班老师，让早到的孩子进行晨读、晨跑，但这存在一个磨合的过程。
本次听证会结束后，长沙市教育局将综合各方意见，将调整方案与听证会人员的发言和建议按照程序一同上报市政府。最终调整方案待市政府批准后，尽快向社会公布。
前期调研多持赞成意见
2016年，6月22—28日，长沙市教育局官方微信上已开通网上投票：是否赞成城区小学上课时间调整到8：30，组织各区发动小学家长进行网上投票，一个星期内共有133336人参与投票，其中赞成票118956人，占89%，反对票14389人，占11%，收到留言2324条，点赞1418次。绝大部分家长留言赞成早上推迟上课，这成为社会主流民意。
目前我市小学生早上到校时间，一般在7：30~8：00之间。上午上课一般在8：00~8：10。如果长沙市城区小学生早上上课时间推迟到8：30，可有利于保障小学生睡眠时间，促进身心健康，减轻课业负担，缓解交通拥堵问题。
在调研中，少部分家长和学校对调整小学生上课时间存在一些担忧，主要集中在三方面：一是有些上早班的家长，由于家里没有老人照看，不得不一大早将孩子送到学校;二是提早到校的学生安全管理成为学校管理难题;三是个别家长认为勤奋是中华传统美德，早睡早起身体好，孩子从小要学会吃苦。