湖南日报：将“便民办税”做到纳税人心坎上

来源: epaper.voc.com.cn

肖静琳    罗舜爱

开展“便民办税春风行动”半年以来，湖南省国税局紧紧围绕国家税务总局的“三个三”主题要求，以打通“最后一公里”作为解决“税户办税难、政策落地难、权益维护难、基层强化难”“四难”问题的突破口，组织万名干部开展“百日大走访”活动，听民声、察民情、解民苦，将69项行政审批“瘦身”为8项，统一99项涉税事项的操作规范和服务要求，优化减少了183个办税环节，取消或精简59项涉税文书报表，使近4万小微企业受益于税收优惠政策，实现了办税服务的提速增效，真正为纳税人减了负、省了事，把“便税服务”办到了纳税人的心坎上。

“以实际行动打通服务‘最后一公里’”

“落实便民办税就是要用更新的措施、更快的速度、更有力的执行去为纳税人服务，以确保‘便民办税春风行动’各项工作落地开花，切实解决服务纳税人‘最后一公里’的问题。”湖南省国税局总审计师王宏伟表示。

而要解决“最后一公里”的问题，首先就得做好“最先一公里”的安排部署、措施制定。对此，湖南省国税局以市州局为单位，累计组织万名税务干部走进税源企业、走访个体税户52.8万户次，收集税收辅导、征管流程、行政审批、办税效率等方面1万余条意见建议，掌握了纳税人最关心的问题以及最不满意的地方，为如何制定最符合纳税人实际需要的整改措施奠定了基础、指引了方向。

在了解到纳税人对税收征管服务所需、所想和所盼的基础上，湖南省国税局第一时间向纳税人作出了“提速减负  便税服务”10项20条的公开承诺，要求基层税务机关进一步减少涉税审批事项和受理申报前的调查、认定等制度安排，对专用发票领购资格、用量调整和防伪税控系统最高开票限额审批实行“多项业务1次申请”。进一步优化服务流程，推出税务登记办理、发票办理、证明办理等59项预约服务，并在纳税申报“空档期”由税务机关反向预约开票大户、领票大户或一次性办理多项涉税事项的纳税人，于约定时间内到办税厅办理，有效解决“办税难”的问题。同时，落实22项免填单服务，减少报表文书59份，充分运用网上办税厅、自助办税终端、同城通办等服务渠道，实现申报、认证、缴税、预登记、发票验旧等19项涉税事项的互联网办理，为纳税人搭建方便快捷的办税平台，切实做到“环节更简、流程更优、时限更短、渠道更宽、资料更少”。

在新化县国税局办税厅，祥星矿业集团会计罗敏华拿着“预约单”告诉笔者：“有了反向预约服务，我可以在申报‘空档期’内选择任意一天办理业务，再也不用担心办税排队的问题了。”

“实行同城通办之后，我可以直接在长沙市国税局直属分局办理发票正常报税，不用赶着去主管税务机关办理，很便捷。”刚办理完发票报税的纳税人李先生笑着说道。

宁乡县一家新办的机械加工企业会计彭先生则很庆幸有“税企之家”的多次提醒，使自己没有错过申报纳税的最后时限；永州东安县的张会计在遇到办税难题时都会掏出手机，通过“微信平台”查政策、在线咨询，享受“私人订制”服务。

“我们的服务要落地在税户，强化在基层，要经得起纳税人的检验，受得住公众的监督，只有这样才算是真正打通了‘最后一公里’，走完了‘最后一步路’。”湖南省国税局局长丁永安在“春风行动”联系点宁乡县国税局调研时表示。

“让纳税人及时足额地享受税收政策”

今年年初，长沙联祥锻造有限公司因为资金链断裂导致原材料短缺、工资发不出而濒临破产。这时，该公司财务负责人周惠红看到了长沙市望城区国税局发放的《创业富民税收优惠政策及办税流程》，她仔细阅读后，怀着忐忑的心情向税管员反映了公司存在的困难。

区局得悉该公司的情况后，立即组织业务骨干进驻公司进行实地核查，形成了一份详细的税源分析报告，确定该公司符合享受优惠的条件。随后，区局会同园区、工信、信用社和发改委等部门迅速把该企业纳入帮扶范围，及时将20万元小额贷款打到了公司账户上。很快，公司把拖欠员工的工资发了下去，原材料也及时购买回来，还通过税务部门的联系，开回了所有抵扣发票，切实享受到了小微企业税收优惠。今年上半年该公司新增就业岗位15个，销售收入同比增长35%，税收增长30%。

“现在公司生产车间灯火通明，一派忙碌的景象，是税收优惠政策给了我们新生，是‘春风行动’带给了我们发展的动力。”说这话的时候，周惠红脸上露出了久违的笑容。

一直以来，让纳税人及时足额享受税收政策都是湖南省国税局开展税收征管服务的一项重点内容，从利用“网上办税”、“税企QQ”、“微信平台”等方式对各项税收政策进行宣传辅导，到及时编印《税收优惠政策指南》，将税收优惠政策、纳税人办税流程和税务机关服务流程进行详细说明，再到与工商、发改委和信用社等部门建立税贷协作机制，运用“税融通”为企业融资发展提供便利等，这些措施的贯彻使税收政策为纳税人所熟知，并帮助企业解决涉税难题，以及找准发展的着力点和突破口。

“自小微企业所得税优惠扩围新政实施后，2014年湖南省国税系统将有近4万户小微企业受益，比2013年增加2万户，预计每年减税近1亿元，确保了小微企业税收优惠‘最后一公里’的畅通，赢得了广大纳税人及社会各界的叫好。”湖南省国税局政策法规处负责人对笔者说道。

“纳税人的褒奖是我们最大的荣耀”

“你们真是为我们纳税人着想，办事效率高，服务热情，再次衷心感谢！”湖南省粮食中心客户罗忠辉对着为他专门安排窗口、增加人员加班加点进行发票网上认证、录入比对的长沙市开福区国税局办税厅工作人员连声称谢，并寄送了一封感谢信到湖南省国税局，为“便民办税春风行动”点赞。这只是近几个月以来，湖南省国税局收到的近百封同类感谢信中的一封。

自“春风行动”开展以来，湖南省国税局相继发布了《关于推行货物运输业增值税专用发票远程抄报税系统和货物运输业增值税专用发票网上认证系统的通知》、《关于推行“同城通办”的实施方案》等14个便民办税文件；清理、精简和规范了77份纳税人办理涉税业务时的表单证书，优化、减少了183个业务环节，设定即时办结业务62项，限时办结37项，缩短办税时间480分钟，窗口办税提速30%；大力推行网上办税和自助办税“申报、缴纳、开票、查询”的“一条龙服务”，企业纳税人网上申报比例达84%。同时，通过走访调研、税企座谈、上门辅导、问卷调查等形式，帮助纳税人解决“营改增”、发票代开、网上申报等涉税疑难问题7615个。这些便税服务措施的执行已使纳税人得到了实实在在的优惠，受到了广大纳税人的普遍赞誉。

“现在每个月要向税务机关报送的涉税报表文书减少了3项20张；全省30家分支机构3-6月份的税务检查次数由去年的63次减少为39次，下降了38.09%；每个月还能享受2-3次的税收专题辅导，使公司可以有效避免税收风险，并降低纳税成本。”中联重科股份有限公司财务总监洪晓明拍手称赞“春风行动”起到了减负提效、优化服务的作用，落到了纳税人的心坎上。

“听着纳税人的一声‘谢谢’，看着纳税人满脸笑容的离开办税大厅，我感觉之前的加班真是太值了，因为纳税人的褒奖就是我们最大的荣耀！”江华瑶族自治县国税局干部李桂香多次下班后为偏远纳税人办理了发票领购业务，她所说这句话也许是当前全省国税系统广大干部职工最想表达的心声。

“开展‘春风行动’半年以来，我们的审批少了、资料省了、环节减了、效率高了，而纳税人跑腿少了、负担轻了、办税快了、有笑容了，说明我们的征管服务办了事、到了位。希望接下来全省国税系统要以‘善始善终，善做善成’的心态继续创新服务，适时推出便民办税新举措，切实做到‘说话算话，抓事成事’，让纳税人真正全面、公平、及时地享受到便税服务的‘春风细雨’。”湖南省国税局局长丁永安说道。

原文载于湖南日报2014年9月11日第4版