无间隙服务畅通“最后一公里”
服务窗口是党和政府惠民政策的执行者和落实者，人社部门的窗口单位更直接关乎民生。我局有7个窗口经办机构，136名窗口工作人员。我们以开展群众路线教育活动为契机，大力开展窗口单位作风建设专项行动，狠抓作风建设，畅通联系服务群众的“最后一公里”，全方位对接服务群众，社会反响良好。
一、夯实基础，创优服务窗口作风建设载体
着力以服务窗口基础建设的标准化，推动窗口服务的规范化，打造便捷为民服务平台。
1.改善服务功能。在全省率先整合人才市场和劳动力市场，成立人力资源服务中心，一个口子提供人才供需服务。全面整合东西两院行政办公场所，机关科室相对紧邻对口经办机构，群众办理业务不再“东奔西走”。有机整合信访接待、劳动仲裁和执法投诉窗口功能，集中一个窗口办理，实现“一站式”服务。在服务大厅显眼位置装配印有服务窗口名称、服务岗位工作人员姓名与职责、主要服务事项、业务办理流程、个人去向登记等内容的标牌标识，让来办事的老百姓一目了然。设置政策咨询台和专门等候区，配套有饮水机、资料架、建议箱，并配备残疾人专用设施。社保处在服务大厅安装叫号系统，推行信息化一站式服务，所有业务实行“前台受理、后台处理、一次性办结”，服务对象只需在休息区等候结果，免去了楼上楼下、台前台后跑的烦恼。
2.统一服务标准。将作风建设要求细化到服务的每一环节，形成全市人社窗口服务完整的标准化规范化服务体系。制订出台全市人社系统窗口单位服务标准、纪律要求等规定，在工作人员的仪表仪容、文明用语、服务态度、工作流程等方面，管理模式化、操作程式化、评价直观化服务标准全面推行后，窗口服务工作人员服务态度和水平明显提升，基本杜绝了服务不佳的举报或投诉。
3.公开服务内容。不断增加政策透明度，确保群众“政策法规一看就明白，疑难问题一听就清楚，常规业务一次就办完”。用电子屏、宣传栏、专题资料等形式“晒业务”，将各服务窗口的业务介绍、办理流程、工作制度、公开承诺、行政许可事项等信息全面公示，群众只需“按图索骥”就能办好业务，确保业务办理阳光、透明、公正。目前我局行政审批和服务事项办结时间比去年平均缩短近2个工作日。同时，推行干部职工“亮身份、明职责”，局机关和经办单位实行轮流值班制，将当日值班局（处）领导和科长的姓名、职务、电话等情况进行公示，为群众办事提供咨询服务，今年前三季度接待群众咨询7000余人次。
二、加强教育，激发服务窗口作风建设内生力
作风建设转变关键在思想认识的转变。为此，我局着重做好教育文章，不断凝聚强化作风建设共识，让真心服务群众变成干部职工的自觉行动。
1.注重学习提升。一方面加快学习型机关创建步伐，建立干部职工学习制度，定期组织“科长大讲堂”，邀请专家教授授课。今年来共组织5次集中学习，重点学习了习近平总书记系列讲话精神、作风建设系列规定、社会主义核心价值观等内容，进一步统一了干部职工对作风建设的认识，有效提升了思想认识和理论水平。另一方面，从增强“实战”经验上着手，不断提高窗口单位工作人员的基本素质。邀请礼仪文化专家举办讲座，对窗口工作人员的言行举止进行规范培训，并现场考试。同时，建立“传帮带”制度，充分发挥服务明星的引领和指导作用，与窗口服务人员结成“一对一”帮扶对子，共同提高窗口服务水平。
2.注重精神引领。局党组倡导“四为”精神（民生为本的仁爱精神、法纪为镜的法治精神、事业为重的敬业精神、团结为要的协作精神），引领全市人社人服务观念全面转变。各服务窗口单位主动作为，千方百计提供优质服务。市人力资源服务中心为举办好每周六的招聘会，工作人员经常加班加点联系用工单位、发布供需信息，今年共举办招聘会38场，提供空岗11.48万个，进场求职14.27万人，达成意向4.04万人。市劳动保障监察支队尽心竭力维护弱势群体权益，仅今年春节期间就及时为1750多名农民工追讨工资640万元。两年来，我们先后获得“全国人社系统2011-2013年度优质服务窗口单位”、“全国人力资源市场优质服务机构”等荣誉，群众对人社工作的满意率较上年提高了18%。
3.注重活动引导。我局围绕“人社人为人民”主题，扎实组织系列活动，全面激发了全市人社人的服务热情。先后组织开展“察民情、办实事、大走访、大调研”和“转作风 树正气 塑形象”活动、举办“我为人社添光彩”演讲比赛、参观省廉洁文化教育基地“荷莲廉洁园”、听取岳阳监狱服刑人员现身说法，进一步加强了干部职工不忘根本教育，进一步坚定了人社人的为民服务情怀。市就业局为不影响其他失业人员正常领取失业金，专门利用休息时间集中为失业人员较多的国有改制企业发放养老金，并为因病卧床的特殊困难人员提供上门服务。
三、完善机制，加强服务窗口作风建设保障
建立健全工作机制，是持之以恒优化作风的根本保障。为此，我们从三个方面着力，确保优良作风成为工作常态。
1.强化组织领导。一方面局党组高度重视作风建设工作，将其当成常年的中心工作来抓，成立局作风建设领导小组，设立作风办，全面负责局系统作风建设管理督查，做到了有专门机构抓、有专职人员管、有专项制度督，有效强化了作风建设的组织保障。另一方面我局从优化领导干部队伍作风建设着手，建立干部定期轮岗交流制度，打造更加坚强有力的领导团队，将作风建设引向深入，让干部作风持续转变。今年3月份，顺利完成首轮干部轮岗交流，全局系统4个副处级单位一把手实现交流，机关科长轮岗交流率达81.6%，局领导班子分工全面调整，优化了人岗配置，干部作风明显好转。
2.规范权力运行。坚持用制度管人，按流程办理，全面规范权力运行。建立健全了工作职责、作风建设、服务规程等系列管理制度，修订完善局系统公开办事、能级管理等制度36项，清理经办业务、内部管理等职权目录128项，厘清科室职能5项，绘制工作流程图153个，制定风险防控措施348个（条），确保为民服务规范化、制度化、优质化。市工伤保险处建立“快受理、快调查、快认定、快鉴定”的轻微伤认定简易程序，简化认定环节，开辟绿色通道，一般工伤事故仅5个工作日就可以办理工伤保险理赔。
3.严格督查问效。出台《岳阳市人社局开展窗口单位改进作风专项行动实施方案》、《岳阳市人社局系统“双十佳”评选活动实施方案》、《违反工作纪律处罚细则（试行）》、《岳阳市人社局督办工作实施办法》等规定，设立督查室，成立由局纪检、作风、人事等科室组成的联合行动小组，全面增加窗口单位作风建设督查频率，实行“一周一暗访”、“一督一通报”。今年先后两次组织全市人社系统服务窗口作风建设督查，并召开全市人社系统作风建设专项整治会议，下发督查通报。同时，通过设置6个群众举报意见箱、公布举报电话、聘请行风监督员监督、处理投诉举报等方式，严格落实处罚细则，抓好警示教育，对违纪违规行为实行零容忍。今年来，先后通报批评15名违反工作纪律的工作人员。全市人社系统“严以修身、严以用权、严以律己” 的竭诚为民服务氛围更加浓厚。